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涉法涉诉矛盾成因初探及相关化解机制的建立 　　[摘 要]当前，我国正处于社会转型和经济结构调整的重要时期，社会矛盾纠纷凸显，一些利益冲突以人民群众信访的形式表现出来。在这样一种社会背景下，作为掌握矛盾纠纷最终裁决权的人民法院，每年受理案件的数量逐年增加，各种涉法涉诉信访问题相继出现，已成为困扰人民法院依法行使审判权的突出问题。因此，全面分析涉法涉诉信访产生的原因、特点及趋势，及时采取措施加以有效应对，已成为人民法院目前面临的重要政治任务。 　　[关键词]涉法；涉诉；信访 　　一、涉法涉诉信访的特点 　　涉法涉诉信访是指涉案当事人或利害关系人及其近亲属，对司法机关在侦查、起诉、审理过程中以及行政机关在行政执法中的处理意见或结果不满，而向同级或上级相应机关反映问题，要求重新处理的信访案件。当前涉法涉诉信访主要存在以下几个方面特点： 　　（一）信访问题涉及面广 　　信访反映问题涉及刑事、行政、民商事审判、执行工作、立案工作、干警作风等方面，涵盖法院工作的各个方面。 　　（二）反映问题复杂多样 　　有不服判决上诉、申诉的，反映判决不公的，反映久拖不执的，反映不予立案的，反映干警违法违纪的等等。 　　（三）信访人员成分复杂 　　有案件当事人，有当事人的近亲属，有案件代理人，还有与案件无关的案外人。 　　（四）信访老户重访突出 　　信访老户呈现老龄化，每到国家重大活动、重要节日都会不听任何劝阻，千方百计赴省、进京上访。 　　（五）反复信访现象增多 　　有极个别信访人多年来，每次信访后拿到部分救助金，都写出息诉罢访保证书，表示不再信访，但时隔不久，就同一问题又重复信访。 　　（六）息诉罢访稳控难 　　有些信访人反映的问题，已经过市、县法院、政法委等有关领导多次向其释法明理，但信访人始终置若罔闻，至今仍不息诉罢访。 　　二、涉法涉诉信访产生的主要原因 　　涉法涉诉信访问题出现的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面： 　　（一）裁判不公引起涉法涉诉信访 　　应当说，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，所判决的绝大部分案件是经得起法律、经得起历史检验的。但是个别法官由于自身业务水平低，办案质量不高，在案件审判过程中存在认定事实、适用法律错误或程序违法，从而导致错误判决。虽然这些案件在法院审结的案件中只占很小的比例，但对于具体的案件当事人来说则是绝对显失公正；另外，少数办案人员政治素质较低，在个别案件的处理上办关系案、人情案、金钱案。案件没有得到正确、公正的处理，直接关系当事人的切身利益，自然不会息事宁人，当事人必然要通过其他渠道进行反映，信访便成了其寻求解决问题的首选途径。案件的裁判不公，导致法院司法公信力下降，使得当事人不仅不相信办案人，最终也不信任法院，成为其避开法院直接向各级党委、人大等机关进行信访的主要原因。 　　（二）特殊案件引起涉法涉诉信访 　　主要表现在以下四类案件：一是历史遗留问题形成的案件。此类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等因素影响，法院在认定事实、适用法律方面客观上存在一定的实际困难。二是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多，涉及面广，法官在权衡利弊上稍有不慎，便有可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中，当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成一致意见，从而诉诸法律，双方当事人经法院调解达成协议后一方当事人反悔，或法院判决生效后一方当事人又认为补偿费用过低、补偿款未到位，而置法院生效调解协议和判决于不顾，从而引起涉法涉诉信访。四是破产案件。企业进入破产程序后，由于大部分破产企业严重资不抵债，企业偿债能力差，债权人受偿的期望值过高，当债权人受偿的要求得不到满足时，便极易引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。 　　（三）执行难引起涉法涉诉信访 　　一些案件特别是交通事故案件、安全生产事故案件的被执行人由于经济条件差，生活困难，缺乏赔偿履行能力，导致申请人赢了官司赔了钱，因其合法利益得不到满足而上访。少数案件的被执行人恶意逃避执行，或者长期滞留外地，或者故意转移、隐匿财产，致使法院因找不到被执行人或可供执行的财产，造成执行工作被动，因而引发申请人对法院执行工作的不满，造成涉法涉诉信访。 　　（四）当事人自身原因引起涉法涉诉信访 　　大多数案件的当事人对法院的裁判是息诉服判的，一些案件的判决本身无论是实体上还是程序上并无不当，但也有个别案件的当事人，为满足一己私利或达到其不可告人的目的，故意歪曲事实，曲解法律，反复纠缠、要挟法院。有的当事人信访不信法，逢会必访，每逢全国“两会”或国家重大庆祝活动便赴省进京非正常上访，造成基层工作的压力，既影响了法院的公信力，又浪费了大量司法资源。