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- 2017-01-24 发布于北京
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职务犯罪呈年轻化的反思与预防.doc
职务犯罪呈年轻化的反思与预防
[摘 要]年轻干部职务犯罪多发群发,享乐思想与攀比心理是其关键因素,思想道德教育缺失是其重要原因,惩治不力、社会不良风气影响等是其重要诱因。对年轻干部职务犯罪的预防,强化制度建设是关键,强化教育工作是基础,作好监督文章是保证。
[关键词]年轻干部;职务犯罪;思想道德;警示教育
一、问题的提出
在新世纪新阶段培养造就大批德才兼备的年轻干部,这是摆在我党面前的一大战略任务,事关党的事业能否持续的大问题。当下,司法机关查处的职务犯罪干部年轻化趋势突出,由临近退休捞一把的“五九”现象,朝着中青年发展,务必引起我们重视。以乐清市人民检察院近年来涉嫌受贿、贪污、挪用公款、渎职等职务犯罪共65人为范本,这些案件犯罪主体案发时年龄40岁以下(包含40岁)共有27人,35岁以下(包含35岁)的共有13人,其中不满30岁的有6人。而以涉案人员首次作案时的年龄统计,其中作案时不满40岁有29人,占涉案总人数的44.6%,而首次作案30岁以下(包含30岁)竟有10人,占涉案总人数的15.4%,职务犯罪年轻化现象让人触目惊心。
二、思考成因
(一)享乐思想与攀比心理是年轻干部职务犯罪的关键因素
在乐清,一些富人设法让自己的子女挤进政府部门、公家单位,如此不行,也试图通过子女嫁娶联姻结成经政同盟,这也是乐清特殊的人情社会使然,有钱好办事,有人更好办事,富人无非是用金钱锻造一个融入官员的平台,乃至各取所需。因此,乐清年轻干部经济条件大都不错,很少有在一些因生活捉襟见肘而走上贪腐的情况。唯物辨证法告诉我们,内因是事物变化的根据,外因仅是事物变化的条件,外因通过内因起作用。一言以蔽之,享乐思想与攀比心理是乐清年轻干部职务犯罪的关键因素。该市处于改革开放的最前沿地带,市场经济发达,老百姓生活富裕。《人民论坛》杂志开展了“党政领导干部应谨防哪些诱惑”的调查,结果显示,排在首位的是“美色诱惑和性贿赂”。一些年轻干部精力充沛却不用于工作学习,迷恋于桑拿按摩、纵酒欢歌乃至寻花问柳、金屋藏娇。家庭条件再好也满足不了见不得光的享乐,必然导致一幕幕贪贿悲剧上演。
(二)思想道德教育缺失是年轻干部职务犯罪的重要原因
青年干部正处在世界观、人生观、价值观的形成时期,良好的思想道德修养尤为重要。当下,一些单位不同程度地出现重业务、轻队伍的倾向,在教育上急功近利,重业务知识、岗位技能,轻思想道德,即使一些单位廉政教育有所开展,很多也是台上讲讲官话,台下弄弄台账,缺乏成效。加上一些负有监督职责的干部,因希望与年轻人搞好关系,而不愿与其发生矛盾,更使得管理和监督流于形式。现实警示我们,经济高度发达,物质财富极大丰富,办事送礼风气很盛,官场不正之风较浓,年轻干部接受物质诱惑、美色腐蚀的机会很多。
(三)社会不良风气影响及家庭因素是年轻干部职务犯罪的直接诱因
乐清市场经济高度发达,市场经济容易将人与人的关系物化为商品货币关系,也容易将等价交换原则带入公权力运行中,使权力变为商品。如上所述,年轻干部受贿数额确实不大,区区几万元,焉能发家?但他们不拿觉得吃亏,心里就不痛快,因此少送少拿,多送多拿,也不在乎,很大原因是权钱交易思想根深蒂固所致。人们喜欢搞小团体拉小圈子,平时老板与一些干部打成一片吃喝请唱蔚然成风,一些年轻干部家人对他们收受贿赂的行为熟视无睹,无动于衷,不仅不及早制止,有时还一起欣然受之。
(四)职务犯罪案件查处率低及刑罚的轻缓助长了年轻干部贪腐
当下我国职务犯罪黑数较大,职务犯罪案件查处率低是不争的事实。最近几年,乐清市检察机关每年立案查处的职务犯罪案件人数都在20人左右徘徊,表明现阶段检察机关反腐败的潜力还有待挖掘。“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性,即使刑罚是有节制的,一旦成了确定的,总令人心悸;如果让人们看到刑罚不一定是犯罪的必然结果,那么就会煽惑起犯罪不受处罚的幻想。”不仅如此,当下职务犯罪轻刑化现象也较严重,远高于同期其它刑事犯罪案件不起诉、免予刑事处罚、适用缓刑人数的比例,职务犯罪案件轻刑化相当明显。由于职务犯罪案件查处率低,加之刑罚轻缓,强化了年轻干部犯罪的侥幸心理,助长了其贪腐的胆量。
三、对策与反思
(一)强化制度建设,完善内部管理
反腐倡廉,制度是关键。实践证明,规范、科学的工作流程与办事制度,在一定程度上能使公职人员不能为职务犯罪,从而有效地减少职务犯罪的发生。一是完善办事程序。要依法设定行政审批事项,统一编制审批目录,明确审批条件、程序、工作时限和办理要求;完善责任分工制度,重大审批事项报告、决策制度,从源头杜绝腐败;二是完善政务公开制度。阳光是最好防腐剂,要充分利用网络透明、公开、便捷等特点,将办
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