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警察角色冲突及疏导机制探析 　　[摘 要]在世界警务发展的不同阶段中，警察所扮演的角色并非一成不变的，在这个发展的过程中，警察角色冲突一直是警学研究的问题之一。文章对警察角色冲突的原因和危害进行了分析，提出了警察角色冲突的疏导机制。 　　[关键词]警察；角色冲突；疏导机制 　　一、警务发展不同阶段中警察角色的主要特点 　　角色，含有性质、作用的含义，《现代汉语词典》将其定义为：（1）戏剧或电影、电视中，演员扮演的剧中人物；（2）比喻生活中某种类型的人物。而对于警察角色的定义而言，理论界并没有形成一个统一的说法，但基本上可以从两个方面对警察角色的定义进行阐述：第一，社会学角度，警察角色指的是在整个社会结构体系中，警察所处的地位及发挥的作用。第二，心理学角度，警察角色指的是社会（包括警察自己）对警察地位的评价和看法。上述这两种定义不是毫无关联的，两者相互影响，相互包容。 　　随着世界警务的不断进步发展，警察所担负的职能也处在不断的变化发展中，在这个过程中，警察所扮演的角色也是不同的。第一次警务革命阶段（1829年―1890年），也就是专职警察的产生阶段，在这一时期，警察的职责以打击犯罪和服务社会并重，但由于在这一阶段，警察必须得到公众的支持才能生存下去，因此，在警察的两种职责中以服务社会为主要方面，服务作为警察的首要工作，公仆意识是警察的首要角色。第二次警务革命阶段（1890年―1930年），在这一时期，警察服务社会的职能弱化，打击犯罪的职能并不突出，警察与公众开始逐步分离。第三次警务革命阶段（1930年―1980年），打击犯罪的职能走向鼎盛，警务现代化和警察的重装化更加拉大了警察和公众之间的距离，打击犯罪成为警察的首要角色。第四次警务革命阶段（1980年至今），警察打击犯罪斗士的角色并没有真正起到抑制犯罪的作用，反而拉大了警察与公众之间的距离，这更加不利于维护社会稳定。因此，社会公仆的角色重新占据上风，这一时期兴起的社区警务也将警察重新拉回社会。 　　二、警察的性质与角色冲突 　　警察角色的含义在上文中已经加以说明，冲突是指矛盾、斗争、争执。警察角色冲突是指“社会、警察部门与警察个人对警察期待作用与现实的差异与冲突”。[1]例如，在一系列描写警察的电影中，警察的工作都充满了神秘色彩，枪战、破案这些画面更是司空见惯，但警察的现实工作绝大部分都是平凡的事务和服务民众的工作，这就造成了警察实际扮演的角色和公众期待其扮演的角色之间的巨大差距。具体而言，存在以下几对警察角色冲突：（1）在警察的工作性质层面，警察是打击犯罪的战士或者是社会服务员；（2）在警察的职业层面，警察队伍是职业或专业行业，需要大量训练和专门学习的行业，如法律、医学、工程等和需要身手敏捷，或者是需要手艺精湛的职业或行业；（3）在政治层面，警察在政治上属于官僚行政化，强调依法办事或按制度行事或者是属于政治化，强调政治意识和服从；（4）在警察的工作模式层面，属于主动警务或被动警务；（5）在警察的工作任务层面，警察的主要任务是预防犯罪或拘捕罪犯；在社会层面，警察是社区管理者或执法者。 　　（一）造成警察角色冲突的原因 　　造成警察角色冲突的原因是多元化的，具体来讲，主要有三个方面： 　　第一，媒体的歪曲报道，造成公众对警察角色的期待和警察角色定位之间的冲突。纵观世界各国的电影、电视、网络、报纸、小说等媒体对警察的刻画，无一不是高大、勇猛、机智过人，而且警察的工作仅仅是破案，将犯罪嫌疑人绳之以法，其中大部分都是有关贩毒、爆炸、杀人的案件，充斥着惊险、刺激。除此之外，对于警察大量的日常工作，如户籍、外事、治安管理及处理大大小小的民事纠纷则鲜有报道。这些片面的报道使公众对警察寄予了过高的期望，但现实是社会中隐案、漏案存在，犯罪的总数上升等，这一切都被公众归咎于警察的无能，产生对警察的抱怨情绪。 　　第二，警察机关对自身的错误定位造成警察角色的冲突。当今社会，大部分警察机关的领导，都将自己定位成打击犯罪的斗士，从警察机关公布的年度报表可以看出，报案数、发案数以及破案数占据了报表的大部分，而忽视了有关警民关系、公众满意度、警察公共关系等要素，仿佛警察机关单独的工作就可以起到控制犯罪和维持社会良好秩序的作用，这种做法显然不利于警察服务角色的树立，但是属于警察服务角色的职责，如户籍管理、外事管理、巡逻等反而是警察的常规工作。 　　第三，权力的过分膨胀会造成警察角色的冲突。博登海默认为：“一个被授予权力的人，总是面临着滥用权力的诱惑，面临着逾越正义和道德界限的诱惑。”[2]警察不是从来就有的，而是随着国家的产生而产生的。警察是国家统治阶级为了维护其统治而设立的暴力机构，当然地拥有运用暴力手段行使其职责的权力。警察的职业角色总体来说有控制犯罪、维持秩序和提供服务