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档案管理讲义 第一讲 文书档案管理 2、什么是文书档案？ 文书档案是机关、团体、企事业单位及其他组织在行政管理等活动中形成的具有保存价值归档保存的文件材料。 文书档案的特点 1）文书档案是工作活动中直接形成的原始的历史记录。 2）文书档案是由文件有条件地转化来的 3）文书档案来源广泛、内容丰富。 3、档案的作用 按照作用的性质分有两种作用即凭证作用和参考作用。 二、档案工作概述 （一）档案工作的内容。 机关档案工作的具体内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、数字化和利用等工作，通常称为八个环节。前七个环节为基础工作，后一个环节为利用工作。 （二）档案工作的职责与任务 1、贯彻执行档案工作的法律法规和方针政策，制定本机关、本系统档案工作规章制度。 2、按照《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》的规定，向同级档案行政管理部门办理档案登记。 3、集中统一管理机关各种门类和载体的档案，确保档案的齐全、完整、安全。 4、运用现代化手段，积极开发利用档案信息资源，为机关各项工作服务。 5、按照《政府信息公开条例》及相关规定，向综合档案馆报送政府公开信息。按照《档案法实施办法》规定，向综合档案馆移交档案资料。 6、对机关各部门文件材料的形成、积累、整理、归档工作和系统档案工作进行业务监督和指导。 7、完成上级领导交办的其它工作。 （三）档案工作性质 1、管理性。 2、服务性。 3、专业性。 4、保密性。 (四)档案工作的基本原则 “档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用”这是我国档案工作的基本原则，是机关档案工作的原则的依据。 机关、企事业档案工作的原则： 集中统一管理各种门类和载体的档案，维护档案的完整与安全，为本单位各项工作提供优质服务。 档案工作原则的含义： 1、集中统一管理。 2、维护档案的完整与安全 3、为本机关各项工作提供优质服务----根本目的 （五）档案工作的组织管理 1、领导及其职责 2、机构 1）建立综合档案室。 2）建立档案工作管理网络。 3、档案人员。 4、制度建设 三、 档案的收集　 （一）档案收集工作的内容 档案收集工作，就是按照国家的有关法规和本单位有关规定，通过例行的接收制度和专门的收集办法，把分散在各个部门、个人手中的对国家和社会具有保存价值的文件材料集中到档案部门实行集中统一管理。 档案收集工作的内容有两个方面： 1、档案室对本单位需要归档文件的接收工作。 2、档案室对散失在个人和社会上的有关本单位的档案材料的收集。 （二）收集工作的意义 1、收集工作是档案整理的首要环节，是决定档案工作存在和发展的重要条件。 2、收集工作是实现档案集中统一管理原则的重要内容和措施。 3、收集工作是为党和国家积累历史文化财富的手段 4、收集工作是衡量文件归档质量和档案室工作质量的重要标尺。 5、收集工作是档案业务工作的重要基础。 6、收集工作是维护单位历史面貌的重要手段。 （三） 收集的范围 反映本单位职能活动、历史面貌、单