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路桥施工企业转型升级的探索 　　摘 要：近20年来，伴随着国家高速公路投资建设步伐的加快，国内路桥施工企业发展进入快速增长的黄金时期，作为传统产业，路桥施工企业在经历国家基础建设的黄金时期后，在规模做大的基础上，如何适应市场的变化，通过转型升级，走向国际市场，来提升企业的经营质量，需要进行多方面的探索革新。 　　关键词：路桥；施工；升级；探索 　　中图分类号：F4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0125-02 　　路桥施工企业作为传统产业，受国家固定资产投资规模及政策导向影响较大，在国家推进新一轮经济结构战略性调整过程中，作为以基础建设为主的路桥施工企业，如何把握国家政策导向，借助政策支持加快转型升级、加快转变经济发展方式，是化风险为机遇的转折点。本文围绕路桥施工企业的发展背景、环境、特点及趋势等，探讨其转型升级的方向和路径。 　　一、路桥施工企业发展背景 　　近20年来，伴随着国家高速公路投资建设步伐的加快，国内路桥施工企业发展进入快速增长的黄金时期，市场需求较大，发展较快；同时由于行业准入门槛较低，具备国家资质等级的施工企业数量非常庞大，导致行业竞争度非常激烈，低价中标的投标规则也使施工企业的利润水平处于各行业最低水平。 　　特别是近两年来，随着国家宏观调控政策收紧，银行贷款紧缩，国内外经济发展持续放缓，各省市区域基础建设投资大幅度减少，施工企业市场份额严重萎缩；面对国家适时调整优化产业结构以适应国内外经济发展的大趋势，施工企业必须加大转型升级的步伐来适应外部市场变化。 　　例如作为20世纪90年代初组建的某施工企业，具备国家公路路基、路面、桥梁、隧道一级资质，市场品牌信誉较好，从1995年，年中标合同额10多亿发展到2010年中标合同额50亿元，十五年间增长了5倍，但从2011年到2012年，合同额不断萎缩，年中标合同额回到20亿元左右。其施工区域也主要由东部发达地区逐步转向中西部地区，其市场份额的增长变化反映出对国家基建投资收放的高度依赖。 　　二、路桥施工企业外部发展环境 　　1.受国家政策及区域发展影响较大。近年来路桥施工企业的迅速发展依赖于国家固定资产投资规模的高速增长。同时也受各省市区域性投资政策的影响。高速发展过程中，施工企业以受益者身份积极介入，当政府采取急刹车时，又容易给施工企业造成巨大冲击，任务减少、应收账款增大。2008年，为应对全球金融危机，国家出台的4万亿基础建设投资掀起了基础建设新高潮；2011年开始实施银根紧缩政策，好多在建工程资金断链，规划建设工程一再推迟。比如陕西省2009年安排高速公路建设项目24个，建设总规模2 350公里，投资额超过300亿元。到2012年上半年，陕西省全省没有新开工的高速公路项目，很多以陕西高速公路施工为主市场的施工企业任务量严重下滑，给公司市场开发造成巨大影响。 　　2.受市场主体行为不规范影响较大。在路桥基建领域，建设单位违反建设投资程序、行政干预、恶意压价、任意压缩工期、延迟支付、自主变动招投标附加条件现象非常比较普遍。虽然建设单位与施工单位属于经济合同关系，但事实上存在不平等现象，建设单位处于强势一方，在施工、结算、完工等环节都从有利于建设方角度考虑设定规则，施工单位只能被动遵守执行。比如目前不少市场区域在招标过程中，要求施工单位交纳履约保证金、质量保证金、审计保证金、农民工工资保证金，各类保证金金额超过了工程总造价10%以上，作为竞争激烈、利润微薄的施工单位根本难以承受，项目施工管理中稍有不慎，就会造成亏损；即使不亏损，到项目完工后投资建设单位仍扣留着很大一笔保证金，施工单位难免会造成对供应商、劳务分包商的欠款[1]。 　　3.受资源要素价格持续上涨影响较大。近年来，随着基础建设投入力度加大，各种资源要素价格不断上涨，地材方面，受环保要求约束，砂石料等大宗地材基本由地方控制，价格刚性较强，一般情况都是投标调查时地方材料由于需求有限，价格往往偏低，一旦工程中标开始施工时，地方供应商凭借半垄断地位，迅速提高地材价格；钢筋、水泥等主材供应价格也基本呈上涨趋势；人工费方面，交通部定额目前为49元每个工日，各地区人工费定额，陕西省为42元每个工日，最高为浙江省70多元每个工日，但施工项目现场实际人工费都超过了120元每个工日。加上施工企业在投标中竞争激烈，建设单位招标中坚持最低价中标原则，导致工程项目中标价与实际施工要素价格成反比关系。 　　三、路桥施工企业内部发展条件 　　1.大部分路桥施工企业业务领域单一，并处于产业链低端，抗风险能力不强。路桥施工的流动性、野外性导致业务活动较为单一，并且在某一个地域很难持久，难以获得规模优势；同时作为施工企业，属于整个交通领域产业链的中间一环，处于产业链的低端