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鄄城县防洪减灾之我见 　　摘 要：水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态与环境的控制性要素。兴水利、除水害，历来是我国安民兴邦的大事。随着城市化发展步伐的加快，鄄城县对防洪、水资源配置、水土保持、水环境保护提出了更高的要求，也是城市建设的一个重要内容。本文将阐述鄄城县防洪措施，探讨鄄城县城区防洪建设的要求和方法。 　　关键词：防洪措施；水利建设；对策 　　一、引言 　　鄄城县位于山东省菏泽市北部，沿黄52.5km，总面积1032.7km2，耕地6.53万hm2，辖16个乡镇，429个行政村，1165个自然村，74万人口.由于地处黄河冲积平原，受黄河侧渗补给影响，具有丰富的地下水资源.据估算，全县地下水资源总量为23270万m3，具备良好的天然引黄优势和丰富的地下水可开采能力，先后于1960年兴建苏泗庄和1972年兴建旧城两个引黄闸，设计引水能力各为50m3/s；建分水闸7座，输沙渠7条，长37.2km；总干渠27条，长284.3km，分别控制灌溉面积4万hm2和2.53万hm2. 　　鄄城县属季风型暖温带半湿润区，年均日照时数为 2534小时，年平均气温13.5℃，年平均降水589.2毫米，四季分明，雨热同期，气候宜人。土地资源丰富，全县耕地 98 万亩，土质上乘。鄄城县淡水资源充足，地下浅层淡水总储量18.33亿立方米，属全国一类丰水区。全县沿黄105华里，年均引水4.3亿立方米。鄄城雷泽湖水库占地4210亩，总库容1050万立方米。地热异常区360平方公里，水温在65—90℃之间，开发前景广阔。淡水资源充足，属全国一类丰水区。 　　鄄城百里沃野，河流纵横，有源远流长的映潭明月、沙河蛙鸣、碧水雷泽、杏岗春色等八大自然景观。鄄城属全国平原绿化先进县，林网面积占耕地面积的95%以上，沿黄、沿路数百里绿色长廊有“天然氧吧”之称，经历次大气监测，鄄城空气质量达到国家二级优质标准。鄄城现有千亩以上生态农业示范园10余处，无公害果品、蔬菜、肉食等绿色食品业已形成极具活力的经济增长点。 　　二、防洪措施 　　1、对城区进行专项水利规划 　　水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划，同步协调，并以专项规划报告作为总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所。 　　2、加强城区河道水系的综合治理 　　由于城区发展以及管理上的不善，使城区内河道成为城市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人们的生活环境，制约了城市发展。目前，鄄城县对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。为确保全县城镇、水库、水保工程小流域、主要工矿企业、电站、河道等处的防洪安全和抗旱工作，近年来，鄄城县防汛抗旱指挥部对县直35个有关单位防汛抗旱工作作出布置，做到合理安排，未雨绸缪。一是落实防汛抗旱责任，建立健全防汛抗旱工作行政一把手问责制，各乡镇及相关成立和充实防汛抗旱机构，具体负责辖区内的防汛抗旱工作。二是确定防洪预案范围，划分防洪水位及水位高程，各乡镇及部门对辖区内的水库、重要防洪设施及薄弱地段进行全面清查，做好应急渡汛措施，发现问题及时报告和处理。对自然灾害多发、易发区做好动态监测和预警预报，明确防洪安全重点，采取安全防洪措施，杜绝人员伤亡和事故发生。三是健全洪水预警机制，各相关单位迅速建立和完善汛期24小时值班制度，汛前和汛期安全检查制度、水旱灾情统计上报制度。四是认真落实灾害防御组织机构，对重大隐患点和灾害易发区反复进行排查，对可能发生危险的区域要及时组织群众转移，保证人民群众生命安全。五是组织抢险队伍，及时了解掌握城乡干旱缺水状况和供水动态，落实应急供水措施，统计上报有关信息，做好应急水源调度和应用，做到计划和节约用水，遵循先生活用水，后工业和生产用水的原则。六是搞好组织联络工作，确保信息畅通，做好汛情灾情的反馈上