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重点单位安保工作法治化建设探析 　　[摘 要]安全需求是推动重点单位治安保卫工作不断向前发展的动力。随着我国经济建设的快速发展，重点单位安全保卫工作出现了许多新情况，同时也面临着巨大挑战。当前形势下，应切实构建重点单位治安保卫长效工作机制。做好重点单位治安保卫工作，对构建社会主义和谐社会、促进社会经济发展至关重要。 　　[关键词]重点单位；安全保卫；法治化建设；问题；对策 　　重点单位通常分为全国性的重点单位和地区性的重点单位，是指关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。重点单位治安保卫工作作为社会治安工作的重要组成部分，担负着保护公民人身、财产安全和公共安全的重要任务，特别是在维护社会稳定，预防、打击违法犯罪等方面发挥着重要作用。重点单位的安全问题，不仅仅是社会治安问题，而且还涉及到政治、经济、文化等诸多方面，这项工作具有鲜明的社会效益和经济效益。 　　一、重点单位安保工作法治化建设中存在的问题 　　（一）重点单位负责人对保卫工作重要性认识不足 　　我国正面临着空前广泛的社会变革，这种变革产生的新矛盾对重点单位有着很大冲击，增加了单位的不稳定因素，必然带来这样那样的矛盾和问题，使重点单位治安环境更加复杂化。有些单位负责对安保工作认识片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，单位负责人对治安保卫工作的认识存在以下误区：一是观念陈旧，认为治安保卫工作人员是“看看大门，关关大门”，看不到新形势下治安保卫工作环境的复杂性；二是重效益、轻安全，安全管理薄弱；三是缺乏忧患意识和责任意识；四是单位负责人认为治安保卫是公安机关的工作，与自己关系不大；五是“雷声甚大，雨点全无”，缺乏长效机制。 　　（二）重点单位的保卫能力有待进一步提高 　　保卫能力是治安保卫基本要素之一，它通常是指保卫措施和物资装备。目前，重点单位的保卫能力存在以下问题：内部治安管理存在安全隐患、基础调查研究工作存在一定空缺、安全防范宣传不到位、突发事件应预案不健全等。另外，重点单位治安保卫物资装备相对较落后，不能适应当前的社会需要，特别是在违法犯罪智能化、技术化的新形势下，物资装备应逐步实现科学化、现代化，这是提高保卫能力的重要条件。由于重点单位领导缺乏安全意识及单位制度的不完善，最终导致单位安全防范措施落实不到位，具体表现在以下几方面：一是物防设施老旧，不能及时更新；二是技防设施运转情况令人担忧，不能落实到位；三是人防制度落实情况效果不好。 　　（三）重点单位治安保卫队伍薄弱 　　治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。在实际工作中，经常存在重点单位保卫机构设置不健全，没有配备专职保卫人员，或者专职保卫人员数量少，致使重点单位治安保卫很难正常、有序开展工作。另外，重点单位保卫人员存在年龄老化现象比较突出，当单位出现违法犯罪问题时，往往处于被动应付状态，贻误战机。重点单位治安保卫人员社会地位低，目前国家仍未出台关于保安人员的统一标准的正式职称序列，往往阻碍人才的发展或者留不住人才，这些都严重制约着重点单位治安保卫工作队伍素质的整体提高。 　　（四）公安机关对重点单位缺乏必要的指导监督 　　公安机关对重点单位进行指导监督，必须依据法定程序，结合不同性质重点单位的特点，建立起一整套科学规范的制度，有效地维护单位的稳定。在现实工作中，经常存在公安机关对重点单位的指导监督不到位的情形：各级公安机关对国家相关的法律法规宣传力度不够，致使有关行业、系统和单位配合公安机关监督检查的效果不理想；公安机关对重点单位治安隐患的查处不彻底；没有做到公安机关监督检查工作与单位自查整改工作紧密结合；对于监督检查中发现的问题，没有进行认真梳理研究，做出分析研判。这些情况都会导致重点单位治安保卫处于被动应付的局面。 　　（五）重点单位安全风险评估体系尚未真正形成 　　近年来，随着我国经济建设的快速发展，各种社会安全风险不断增加，而我国重点单位安全风险评估缺乏法律依据，直接导致重点单位安全风险评估流于形式，这是极其危险的。重点单位往往涉及重要的人、财、物以及重要事项，一旦发生案件、事件和事故，后果不堪设想，由此所造成的损失无法弥补。在现代社会中，安全风险评估也是重点单位安全管理的必备手段。只有全面地识别重点单位所面临的各种风险，才能做好预防工作，控制安全风险，进而达到保障单位安全的目的。 　　二、重点单位安保工作法治化建设的对策 　　（一）切实贯彻落实“十六字方针”，政府部门要加强监管 　　“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”是单位治安保卫工作的方针，这一方针科学地表达了预防和安全的内在关系，体现出了重点单位治安保卫工作的战略思想。预防是重点