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高等学校中外合作办学现状分析与发展探索 　　摘要：开展中外合作办学是提升高校办学实力和教育国际化的重要手段，随着高等教育国际化的不断发展，我国高等学校中外合作办学项目与日俱增，但在项目的发展过程中，也伴随产生不少问题，亟待相关部门解决。本文在分析中外合作办学项目发展历程和存在问题的基础上，旨在提出解决措施和对策，为中外合作办学提供理论支持，并探索中外合作办学的发展方向。 　　关键词：中外合作办学；解决措施；发展方向 　　中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）02-0016-02 　　高等教育中外合作办学是跨国高等教育在我国的实践形式，是我国高等教育的重要组成部分。改革开放以来，在高等教育国际化及我国高等教育大众化发展的共同推动下，高等教育中外合作办学迅速发展壮大，对我高等教育的发展起到了积极的推动作用。国际合作交流已成为高等学校提升办学实力以及加强学科建设、科学研究、人才建设的重要途径。与此同时，中外合作办学在项目操作阶段由于教育文化的背景不同，以及中外教育理念的相互撞击，在项目管理、专业设置、教学管理、教学质量评估等方面产生了诸多矛盾和问题。本文旨在分析中外合作办学过程中产生的问题，提出一套完善的管理对策和解决方案，为中外合作办学提供理论支持和方向指导。 　　一、中外合作办学的发展历程 　　中外合作办学从20世纪80年代末开始发展以来在我国已有20年的历史，特别是随着改革开放的深入和加入WTO，更进一步促进了中外合作办学的发展和兴起。1995年至2003年是中外合作办学的规范发展阶段，在此时期，通过理论和实践的探索基本找到了合作办学在中国的发展道路，使合作办学能在中国发展起来。2003年至今是中外办学健康发展的阶段，随着2003年3月《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）的颁布，中外合作办学活动找到了法律依据。为了更好地贯彻执行《条例》，2004年3月，教育部颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（以下简称《办法》），进一步细化了有关管理制度和措施。《条例》和《办法》的相继颁布与实施，标志着中外合作办学开始走上法制化轨道、进入了一个快速发展的时期，同时对规范中外合作办学行为、促进合作办学良性发展起到了积极的推动作用。合作办学规模日益扩大，办学层次逐年提高，合作形式趋于多样化，并逐步走向规范。通过合作办学，引进先进的教育理念和管理手段，优质的外国教育资源，加强我国教育同国际的交流与接轨的探索与实践，也进一步促进了我国的教育改革，提高我国的教育水平。 　　二、中外合作办学存在的问题 　　（一）师资队伍欠缺、现有师资质量不高 　　中外合作办学的成功必须有高质量的师资队伍作保障，只有一流的师资队伍，才可能培养一流的人才。但从实际过程来看，师资队伍建设是亟需解决的问题。高等学校中外合作办学教师必须具有国际化视野和国际化水平，具备良好的跨文化交际意识和能力，符合中外合作办学双方的需求，但目前有些中外合作办学的教师水平仍达不到此项要求，缺乏国际化教育理念和专门知识，不能适应双语授课的要求，不能完全达到培养国际化人才的需要；高等学校相关部门在聘任外籍教师的过程中，只注重数量，不讲求质量，外籍教师水平和资质良莠不齐，且不能保证一个聘任周期，更换频率高，严重影响教学质量；在引进教材方面，教材和课程具有不固定性，影响学生的学习水平提高。 　　（二）资质评估和质量监管体系不完善 　　尽管目前对于中外合作办学的法律法规主要有《条例》和《办法》，但这两个法规仅仅在原则上对中外合作办学进行了规范，在具体的操作过程中存在一定难度。我国各省市地区长期以来教育发展不平衡，再加上对中外合作办学进行监管的主管部门众多，使高校面临众多管理部门管理的局面，致使管理混乱；在对外方合作机构的资质认证和质量管理上也未能形成一套体系完整、行之有效的资格认证和质量监管体系标准，而造成我国高校中外合作办学项目缺乏常规性的教学质量检查制度，外方教师与中方教师、外方教师与学生之间在教学方法、教学效果等诸多方面缺乏沟通，外方教师授课效果缺乏监督。应根据国家有关政策，逐步建立和完善中外合作办学质量评估机制，这是鉴定中外合作教育机构和中外合作项目真伪优劣的基本保证。 　　（三）重合作项目审批，轻项目实施管理 　　目前，我国在高等教育中外合作办学的管理上，较为注重开发合作项目，在前期投入大量人力、物力进行项目开拓，但在该项目得到相关部门的审批后却缺乏有效的执行和管理。另外，我们在引进国外教育资源时往往只重视人力、财力、物力资源的管理，忽视教学理念、管理模式等资源的管理。如果按照此管理方法进行，会造成中外合作冲突性，对长期开展合作项目不利。相关管理部门应该及时更新观念，加强合作双方的合作交流，夯实合