05旅游出入境管理法律制度全解.ppt

第五章 旅游出入境管理法律制度 第一节 中国公民出境旅游的法律规定 第二节 外国人入出境管理的法律规定 《中华人民共和国公民出境入境管理法》——适用于中国公民出境、入境 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》——适用于外国人入境、出境，以及在中国境内的居留、旅行《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 《中国公民出国旅游管理办法》——适用于旅游者（自费）出国旅游 第一节 中国公民出境旅游的法律规定 一、出境旅游的相关规定 二、中国公民出入境管理的相关规定 一、出境旅游的相关规定 （一）出国旅游的方针 出国旅游（出境旅游），指持护照前往其他国家或地区的旅游，包括边境游、港澳游和出国游。 国家对开办公民自费出国旅游采取有计划、有组织、有控制发展的指导方针。 （二）出国旅游管理制度 1、组团社审批制度 2、出国旅游目的地审批制度 出国旅游目的地的国家和地区，由国家旅游局会同外交部、公安部提出，报国务院审批。 3、现阶段以团队方式开展出国旅游制度 （三）团队、组团社的职责 1、团队职责 整团出入境，在境外确需分团的，组团社应事先报经有关省级公安边防部门批准。 2、组团社职责 如实填写并申验《中国公民自费出国旅游团队名单表》 （四）边境旅游 经批准和指定的旅游部门管理组织和接待我国及毗邻国家的公民在双方政府商定的边境地区进行旅游活动。 最早的边境旅游线路——辽宁省丹东市至朝鲜新义州中朝一日游（1987年） 二、中国公民出入境管理的相关规定 （一）中国旅游者出入境的有效证件 1、护照 护照有效期为5年，可申请延长。 2、旅行证 3、入出境通行证 4、签证 （二）中国公民出入境申请的办理 因私出境——向户口所在地的市县公安机关提出申请 因公出境——由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境——由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。 （三）中国旅游者出入境的权利义务及其限制 1、中国旅游者出入境的权利义务 中国旅游者出入境的合法权益受中国法律保护，同时也受前往国法律的保护。 2、中国旅游者出境限制 （1）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； （2）人民法院通知有未了结民事案件的； （3）被判处刑罚正在服刑的； （4）正在被劳动教养的； （5）国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 3、法律责任 （1）中国公民非法出境、入境的； （2）伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的。 第二节 外国人入出境管理的法律规定 一、外国旅游者入境的有效证件 二、外国人在中国居留与住宿所需证件 三、外国人入出境检查制度 四、外国旅游者入出境的权利义务及其限制 一、外国旅游者入境的有效证件 （一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留的证件，以其证明其国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来可分为三种：外交护照、公务护照、普通护照。 （二）签证 一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关，根据外国人要求入境的申请，依照有关规定在其所持证件上签注、盖章，表示准其出入本国国境或过境的手续。 签证按性质划分，主要有四种：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。 L字签证——发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入境的人员，其中9人以上来中国旅游的发给团体旅游签证。 落地签——经授权的地方公安机关作为口岸签证机关，按法律规定的事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来不及在中国驻外机关申办签证的外国人办理签证的，申请人一下飞机即可办理签证。 （三）旅行证 外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安局办理。 二、外国人在中国居留与住宿所需证件 （一）在中国居留 （二）在中国住宿 外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或本人持住宿人护照、签证和留宿人户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出所或户籍办公室申报。 三、外国人入出境检查制度 外国旅游者出入境要接受“一关四检”的检查制度。 （一）海关检查 （二）边防检查 （三）安全检查 （四）卫生防疫 （五）动植物检疫 四、外国旅游者入出境的权利义务及其限制 （一）外国旅游者入出境的权利义务 外国旅游者享有入出境的下列合法权益并受中国法律保护：人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；根据双边或多边条约，按照互惠原则，免签签证的权利以及法律、法规规定的其他权利。 （二）外国旅游者入出境的法律限制 （三）法律责任 外国人违反入出境管理法，承担法律责任的情况：1、外国人非法入