(全县农村基层组织建设工作调研汇报材料2月10日.docVIP

全县农村基层组织建设工作 调 研 材 料 中共丁字镇委员会 2009年2月13日 一、基本情况 全镇辖8个村2个社区，389个村（居）民小组（其中村民组长是党员的有53人，兼任党小组组长的有6人），人口4.3万人，面积91.7平方公里，有27个党支部，73个党小组，有党员1555名，其中女党员236名，流动党员122人。 近年来，在县委、县政府的正确领导下，丁字镇党委、政府以科学发展观为指导，坚持自主发展，深入实施“融城强镇，产业兴镇”战略，突出基础设施建设、招商引资、项目建设、城镇建设和新农村建设五大重点，统筹社会事业发展，实现了全镇政治、经济、文化、社会、党建工作全面发展。 一是项目建设全面推进，按照“项目攻关年”的要求，2008年铺排的25个项目、3000多亩土地全面完成拆迁腾地任务并顺利启动建设，其中大光明、旭霞建材等三个项目建成投产，目前项目建设如火如荼；切实做好项目的引进和报批工作，全年成功实现了11个项目、近2000亩红线用地报批；切实做好项目安置扫尾，着力化解矛盾，办事效率和服务水平明显提高。二是基础设施日臻完善，全年基础设施建设总投入2.1亿元，全面完成了书堂大道北延线、环乡公路硬化；六条万伏线路的架设工程；桃园路东接线的路基工程；园区两路、郭亮大道征拆任务，丁字的水、电、路等基础配套设施不断完善，发展平台进一步夯实。三是城镇建设日新月异，全面完成新镇商住南区Ⅱ期、北区Ⅱ期建设，新镇核心区面积达到5平方公里，入住人口近5000人。垃圾中转站建成投入使用，长沙城北医疗设施最完备的丁字新镇医院投入运营，城管、环卫管理进一步规范，新镇配套设施逐渐齐全，配套功能日益完善，城镇品位全面提升。四是统筹发展，构建和谐丁字，农村的生产生活条件显著改善；社会保障全面落实，教育、卫生事业蓬勃发展，计划生育工作取得新成效，连续七年保持了“计生模范乡镇”称号，社会大局和谐稳定。五是狠抓党建促发展，努力营造良好发展氛围。镇党委立足狠抓党建促发展的工作理念，突出班子建设，狠抓干部队伍建设，健全和落实各项规章制度，党建工作取得新的实效，有力地推动了镇域经济社会的发展。 二、当前基层组织和民主政治建设工作存在的问题及建议和对策 虽然我镇取得了经济社会又好又快发展，但农村基层组织建设仍存在不协调、阻碍经济社会发展的问题。 1、当前制约农村经济社会发展的突出问题有哪些？ ①水利建设为重点的基础设施条件较差。我镇有耕地面积3.1万亩，防汛一线大堤20公里，撇洪渠大堤50公里，属丘陵和湖区，抗旱排渍压力大。同时，农田没有纳入基本改造，山丘区潜育性稻田和中低产田产量低、效益差，导致农民的种粮积极性不高。 ②难以做活土地流转，农村合作经济组织难以发挥效用。耕地、林田仍以农户为主，不能形成产业化经营，加之缺乏龙头产业的支撑和带动，虽然有牲猪、麻石、养殖等协会，但不能发挥积极的效果。 ③虽然国家采取了一系列的惠农政策，但是扶农、支农仍然投入有限，农民发展的经济基础差、科学技术薄弱，致富本领差，存在等、靠、望的思想。 ④农民就业门路窄，农村剩余劳动力闲置，转移困难。项目建设失地农民生活保障没有得到根本解决，就业能力差。 ⑤基层教育、卫生、农村文化等公共事业设施滞后，技术力量相对薄弱，农民的文化娱乐生活单一。 2、农村组织当前工作压力最大的地方在哪些方面？ ①村级转移支付资金，全镇共有转移支付资金57.17 万元，平均每个村只有5.7万元（兴城社区64500元、金云53200元、翻身垸64500元、双桥64500元、何桥47800元、书堂山69400元、石渚湖53200元、彩陶源53200元、中山48200元、丁字湾53200元），村级运转资金难有保障，其它建设资金须通过各种渠道来争取。 ②离退休村干部、老基层干部的待遇和保障没有得到根本解决，现行的政策是连续任村主职十年以上的离退职基层老干部才有30元/月的生活补助，且标准低。其它任副职的老基层干部没有生活补助，及其它的特殊性群体（拆迁户、退伍军人）因政策补助标准与人民的期望值有差距，造成基层工作压力大，信访案件增多，存在不稳定因素。 ③近年在新农村建设过程中，村级公路建设形成了巨大的债务，造成村级工作压力大、债务难以消减。 ④村级两委班子三年一任时间短，存在一年选举，二年干事，三年又选举的困惑，现任村干部有怕得罪人而影响选举，存在不敢放开手脚干事的顾虑。 3、当前农村基层组织建设和党员队伍建设存在哪些突出问题？ ①部分基层组织重发展、轻党建，没有很好的履行管党责任，村干部没有摆正位置，影响基层组织战斗堡垒作用的发挥。主要表现：一是村干部民主法制意识，依法行政、工作能力和水平较差，对于村级重大事务的决策、集体资产处理、工程项目发包，没有通过集体研究、民主决策，没有履行民主程序，搞“一言堂”，导致干部