流动人口问题及其管理探析解读.doc

北京城市学院社会工作专业学位研究生考试 2015-2016-1学期 流动人口与特殊人群管理与服务课程作业 班 级： 学生姓名： 学 号： 2014001035 2016 年月 目录 摘要 1 一、我国人口流动的现状 2 二、城市流动人口问题 2 （一）流动人口子女的教育问题 2 1、流动人口子女失学现象严重 2 2、流动人口子女就学质量无法保证 2 （二）流动人口对社会治安的影响 2 （三）流动人口给城市带来的问题 3 三、加强流动人口管理的重要性 3 四、流动人口管理工作中存在的问题 4 （一）管理界线模糊 4 （二）管理模式滞后 4 （三）流动人口管理机制相对落后 4 （四）特殊群管理相对困难 5 （五）宣传力度不足 5 五、流动人口管理的建议 5 （一）健全社会服务机制，提高流动人口社会保障水平 5 （二）深化户籍改革，保障流动人口享有合法权益 5 （三）营造公平社会氛围，推进流动人口实现社会融合 6 （四）促进社会公平 6  摘要 流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是我国社会发展与进步的重要表现。当前，流动人口的数量不断增加，跨地域、跨产业流动的现象越来越普遍。大量流动人口涌入城市，带来了流动人口子女教育问题、流动人口服务与管理工作、流动人口犯罪问题等一系列社会问题。本文深入探讨了由于城镇流动人口而引发的问题，分析了潜在的原因。并说明了流动管理中的问题，并提出了相关的解决对策和建议。 关键词：流动人口 流动人口问题 流动人口管理 一、我国人口流动的现状 20世纪90年代是中国国内人口流动最为活跃的时期。十年之内我国流动人口总量翻了一倍，人口流动主要是由较贫困的农村，流向较为发到的城市。流出的人口主要以青状年为主，流出的主要原因是务工或是外出经商。他们中的多数人接受过初中以上教育。家庭化趋势是人口流动的新特征。大量人口流入城市，为城市提供了充足的廉价劳动力，为城市建筑、商业、饮食、环卫等行业的发展和城市居民的生活做出了贡献。农村劳动力在流入地务工经商获得的收入，成为农村和农业发展的重要资金来源，有力地促进了农村地区的经济发展和农民脱贫致富。流动人口在务工经商的过程中，获得各种新知识、新技能、新观念，为农村地区培养和储备了人才。在大规模的人口流动下，我国政府也采取了一系列的措施，积极的应对人口流动。引导人口有序流动，同时在条件允许的地区，通过改革户籍制度，为流动人口安家落户创造更多的条件。 二、城市流动人口问题 （一）流动人口子女的教育问题 1、流动人口子女失学现象严重 据全国第五次人口普查显示，中国有超过1.2亿的流动人口，他们占中国总人口的10%，有近2000多万随父母进城的农民工子女，这些孩子失学率高达9.3%，近半数适龄儿童不能正常入学。这些失学儿童主要分为两种情况，但事实上，对于绝大多数流动家庭而言，公立学校高昂的借读费和赞助费是难以承受的，而收费便宜的简易学校没有合法手续，时刻面临取缔和关闭的危险。因此，在流动人口子女中，适龄儿童入学率较低，不能在应受教育的年限及时入学，绝大多数流动儿童被排除在正规学校校门外，客观上面临着无校可上的问题。 2、流动人口子女就学质量无法保证 由于流动人口子女无法正常的进入公立学校就读，只得选择教育质量较差或是临时的办学产所，如农民工子弟学校等。加上多数流动人口子女入学时的基础较差，民工子女实际很难得到高质量的教育。另一方面，绝大多数流动家庭无法负担起公立学校高昂的费用，只好将自己的子女送入专门招收流动人口子女的学校。 （二）流动人口对社会治安的影响 常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。人口管理难度的增大，使公安工作的压力增大，加上流动人口本身素质偏低，经济收入较少，工作岗位不稳，铤而走险违法犯罪的概率较高，对社会治安稳定影响巨大。人口流动是伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立而出现的一种必然现象，是生产力发展和社会进步的表现，人口流动极大地推动了经济的发展和社会的全面进步。但是，随着流动人口的迅速增加，流动人口犯罪问题日益突出，已成为危害社会治安稳定的一大隐患。流动人口犯罪中，犯罪主体绝大部分为农民。大量调查报告表明，农民约占流动人口犯罪的80%。由于流动人口中农民较多，而他们的文化素质低，道德水平也不高。因其自身素质的局限，一方面他们向往大城市，另一方面，他们到城市当合同工、临时工，担负起城市职工不愿干的累活、脏活、重活、险活。与常住人口相比，流动人口的衣、食、住、行都处于比