数字化城管系统招标文件[精选].doc

第四章 采购项目需求 采购项目内标标时须全部对报价将绝接总体需求 对投标人的基本要求 投标人应出具支持软件开发的承诺书，承诺本项目预算的软件开发资金全部支持软件开发，不得挪用。 本项目不接受联合体投标。 投标人中标后须遵守的承诺 中标人应提供合法来源的XX市1：500电子地形图。 中标人应按照本项目招投标文件进行系统建设，招标人按年支付租金，租赁期五年。五年租赁期满后，系统由招标人无偿使用。 五年租赁期的起始时间为硬件系统集成通过验收，市级平台应用系统整体部署上线，经试运行，项目终验合格后开始计算。 招标人聘请专业监理公司对工程的咨询、实施、验收全过程的质量、进度、变更、投资等实施监理。 项目建设过程中选择的相关产品和服务应满足本招标文件第四章的规定，并征得招标人的同意。 中标人应提供制造厂商售后服务证明。 中标人组织的应用软件平台项目概述 建设背景 建设部《关于公布数字化城市管理第三批试点城市(城区)名单的通知》（建办城函[2007]267号）明确了XX市铁西区入选第3批试点城市（城区）。指导思想 以科学发展观为指导，以全面提升城市管理水平为目标，坚持“重心下移、属地管理、市区联动”的原则，运用现代信息技术，整合现有城市管理资源，科学构建数字化城市管理监督、指挥体系，建立发现问题及时、处置快速、监督有力的城市管理长效机制，促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变，全面提高城市管理效率，切实增强政府社会管理和公共服务职能，为沈阳经济实现全面协调可持续发展、加快推进沈阳老工业基地全面振兴提供良好的城市环境。实施范围 地域范围项目建设的覆盖范围为建成区（和平区、沈河区铁西区、皇姑区、大东区） 2．领域范围纳入数字化城市管理对象的范围初期涵盖城管、房产、执法；逐步推广到国土、规划、环保、建筑、医疗卫生、文化、教育、旅游、商业、人防等城市管理相关领域，按2007年建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》修订标准执行。 分级负责，明确功能 根据市、区两级城市管理部门的职责分工，合理确定市、区两级数字化城市管理平台的功能。市级平台主要实现对全市数字化城市管理工作的监督考核和指挥调度功能，区级平台主要实现对城市管理问题的快速处置和对处置过程的综合评价功能。系统建设要注重适用性、可拓展性和可兼容性，为实现数字化城市管理可持续发展奠定基础。 统一标准，规范建设 严格执行建设部公布的相关标准，统一基础地形图，统一业务流程，统一网格划分、事件部件编码、信息交换和接口等标准，并在统一的标准下开发软件，实现市、区两级数字化城市管理平台的有效对接。 整合资源，先进适用 充分整合现有的城市管理方面涉及的人防、应急、社会治安、城管、交通、公安（交警）、执法、环保、水利等视频监控资源，以及12319等城管投诉热线资源，本着统一规划、因地制宜、资源共享、分步实施的原则，保持系统的适用性、科学性、合理性和先进性。 指挥有力，处置快捷 紧紧围绕提高问题处置效率这一环节，进一步明确各单位、各部门的职责，畅通指挥调度渠道，加大指挥调度力度，确保问题处置快速、及时。 高位监督，科学评价 要建立科学有效的考核评价体系，确保数字城管在高效监督下运行。市、区都须明确一个相对独立的监督考核机构，保障数字化城市管理系统顺畅运转。应用计算机网络技术、空间信息技术、移动通信技术等现代信息技术，以万米单元网格为管理基本单位，以城市管理部件事件为管理对象、以城管监督员监督、移动视频监控车和固定视频探头监控、城管投诉热线反馈为信息来源，以城市管理信息库为基础，通过数字化集成技术构建城市管理信息系统，并建立与之相适应的管理运行体制和考核评价体系，实现城市管理的精确、快捷、高效和全时段、全方位、全覆盖，真正建立城市管理长效机制，实现提高城市运行水平和创新政府管理的目标。 系统平台建设目标 综合利用电子地图、高空正摄影像图、网格划分、事件部件编码确权等数据信息，整合现有资源，开发适应我市现代城市管理需要的应用软件，配置相应的设施设备，构建能够满足我市城市管理需要的信息通道和市、区两级工作平台，实现城市管理信息化，为实现项目建设总体目标提供技术支撑。 管理体制机制创新目标 以数字化城市管理系统为基础，创新城市管理体制机制。建立监督与管理相对分离的管理体制。市级设立数字化城市管理监督指挥中心，区级设立相应机构。创建将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法。建立科学的城市管理工作流程和绩效考核评价机制，形成指挥有效、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、制度完善的城市管理长效机制。市现有的光纤网络平台、视频监控、安全防护等资源的基础上，包括各应用子系统在市、区平台之间实现信息共享。）二、（一）平台无线数据采集由