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八、进出口药品管理 主管部门：国家食品药品监督管理局 管理形式：分类管理 目录管理 适用范围及报关规范 任何单位 任何贸易方式 一证一关 一批一证 1. 精神药品进出口准许证 国家食品药品监督管理局 核发 2. 麻醉药品进出口准许证 国家食品药品监督管理局 核发 3. 进口药品通关单 授权口岸药品检验所 签发 九、美术品进出口管理 主管部门：文化部 十、音像制品进口管理 主管部门：新闻出版总署 十二、其他货物进出口管理 黄金及其制品进出口管理 主管部门：中国人民银行 有毒化学品进出口管理 主管部门：环境保护部 农药进出口、兽药进口、水产品进口管理 主管部门：农业部 十一、出入境检验检疫管理 报关前向口岸检验检疫机构报检 08年起通关单数据与海关联网 （一）入境货物通关单 ——适用范围： 法检商品 外商投资设备价值鉴定 进口废物 进口旧机电 无代价抵偿进口货物 （二）出境货物通关单 第二章报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 按管理目的： 进口贸易管制 出口贸易管制 按管制手段： 关税措施 非关税措施 按管制对象： 货物进出口管制 技术进出口管制 国际服务贸易 一、对外贸易管制的目的及特点 （一）保护本国经济利益，发展本国经济 （二）推行本国的外交政策 （三）行使国家职能 二、对外贸易管制与海关监管 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 商务主管部门及其他主管部门依法发放各类许可证件 海关依据许可证件对实际进出货物合法性实施监督管理 单、证、货 互为相符 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 法律体系 法律（核心：《对外贸易法》） 行政法规 部门规章 国际条约 第二节货物、技术进出口许可管理制度 许可制度构成： 禁止进出口的货物和技术 限制进出口的货物和技术 自由进出口的技术和部分自动（进口）许可的货物 管理目的： 区分： 经济目的与非经济目的 仅针对进口或出口禁止、限制还是既针对进口又针对出口 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 禁止进口货物目录（共六批） 第一批：生态环境、生态资源 第二批：旧机电 第三、四、五批：废物 第六批：人的健康、环境安全 有关法律法规明令禁止 其他原因停止进口 （二）禁止出口管理 禁止出口货物目录（共五批） 第一批：生态环境、生态资源 第二批：森林资源 第三批：人的健康、环境安全 第四批：硅砂等矿产资源 第五批：森林凋落物及泥炭 有关法律法规明令禁止 注：禁止进出口部分应记忆具体商品 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理 1. 许可证件管理（无数量限制） 进口许可证（1） 商品范围：P62 1.两用物项（2）、濒危物种（F）、限制类废物（P）、药品（I W Q）、音像制品（Z）、有毒化学品（X）、黄金及其制品（J）等 2. 关税配额管理（相对数量限制） 农产品、化肥 限额内凭关税配额证明（t）享受配额内税率 限额外按配额外税率（最惠国等）计征关税正常通关 （二）限制出口管理 1. 出口配额限制（绝对数量限制） ① 出口配额许可证管理（直接分配） ——商品范围：P63 （1） ② 出口配额招标管理（招标分配） ——商品范围：P63 （2） ① ②均凭配额证明换发出口许可证（4）通关 2. 出口非配额限制（无数量限制） 出口许可证（4）——商品范围： P63 （3） 濒危物种（E）、两用物项（3）等 三、自由进出口管理 目前仅针对进口货物实施自动进口许可管理 统计和监测目的 进口申请一律批准，但需证商品无自动进口许可证（7、O）不予放行 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 对外贸易经营者实行备案登记制 商务主管部门备案 部分商品实行国营贸易管理 《企业名录》中的企业方可进出口《商品目录》中商品 如 玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花等 二、出入境检验检疫制度 国家质量监督检验检疫总局 （一）出入境检验检疫职责范围 1. 《法检目录》中商品实施强制性检验——通关单 2. 贸易合同约定委托检验——检验证书 （二）出入境检验检疫制度的组成 1. 进出口商品检验制度 2. 进出境动植物检疫制度 3. 国境卫生监督制度 四、对外贸易救济措施 反倾销、反补贴：针对价格歧视 保障措施：针对正常贸易条件下的进口产品激增 （一）反倾销措施 1. 临时反倾销措施 前提：倾销存在 + 产业损害