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引 言
经济全球化浪潮下国家之间的经济往来日益频繁,经济生产行为由单一地区、国家内部扩展为地区与地区、国家与国家之间的全球性合作。而相邻地理区域之间的经济圈便是其中的一种合作方式,也是一国之内最活跃的经济发展模式。京津冀经济圈是由首都北京、直辖市天津以及河北省组成,这是被国人认可的中国第三个经济圈也是北方唯一区域经济圈。经过自20世纪80年代国家开始提出建设到我国“第十一个五年规划建设”进行的今天,京津冀都市圈开始步入实质性的合作阶段,三地优势互补,资源利用环境建设以及社会各项事业共同进步发展,呈现良好的势头。但不容忽视的一种现象:2005年8月,亚洲开发银行和河北省政府公布《河北省经济发展战略研究》报告,报告中首次提出“环京津贫困带”这个概念。该报告显示,“改革开放初期环京津地区与京津二市的远郊区县基本处于同等发展水平。但到2001年,环京津贫困带24县的农民人均纯收入、人均GDP、县均地方财政收入分别是京津远郊县的1/3、1/4、1/10。北京地区农民收入人均7000元左右,然而环“京津贫困带”的农民人均收入还不到2000元。”[1]京津冀一体化建设中出现的巨大的贫困差距问题不仅是一个经济问题更是一个社会问题。这种社会财富的严重分配不均影响着区域的发展和和谐建设。本文用社会学视野去发现京津冀一体化过程中出现的问题,说明问题存在的影响并提出改革建议。人与人之间在经济生活条件方面的差异实质上是人之间因在稀缺资源的分享上的差异性而分化形成的再在一定的社会经济结构中地位上的垂直型差异。这种资源的享有和收入的再分配不均匀影响着社会公平和正义的实现,因此必须使问题得到解决。
一 京津冀经济一体化发展进程
目前,在中国国内公认的经济圈只有三个:即以广州、深圳为中心的珠江三角洲经济圈、以上海为中心的长江三角洲经济圈和以京津为中心的京津冀经济圈。前两个经济圈的建设完善发展成熟,京津冀经济圈总体处于发展的初期阶段,各方面合作尚处于探索和完善之中,所以存在的问题也比较多。在研究京津冀经济圈建设情况之前首先明确几个相关的概念。
1.1相关概念的界定
1.1.1经济圈
经济圈在现代社会被人们提及的很多,国内也有很多关于经济圈建设的提法。如目前讨论较多的有成渝经济圈、大武汉经济圈等等。经济圈是指一定区域范围内的经济组织实体,常常表现为城市群体的集合或在国家经总量中占有很大比重。京津冀都市圈包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德等八个地市。这个区域是我国政治、文化中心和人口、经济密集区,也是我国参与经济全球化的重要基地和率先基本实现现代化的区域,也将是我国未来大规模推进国际化的重点地区,在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。[2]这是我国继以广州为中心的珠江三角洲和以上海为中心的长江三角洲后的被国人认同的第三个区域经济圈,是在2006年中国第十一个五年规划中被写进规划中的两个经济都市圈之一,也是北方唯一的经济圈。经济圈建设发展的目的是实现经济的快速发展和周围资源环境的整合和利用,实现区域经济一体化。
1.1.2区域经济一体化
区域经济一体化是在按照区域经济发展总体目标,充分发挥地区优势,通过区域内优化配置生产要素,推动区域经济协调发展,以提高区域经济总体效益的动态过程。区域经济一体化主要包括产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化三个方面。[3]区域经济一体化的实质是实现区域市场的一体化,区域经济一体化发展实现的过程是区域根据本地方的特色,实现区域制度不断创新发展的过程,制度创新的最终目的是实现本地区的经济社会的发展。区域经济一体化发展是实现全国经济一体化发展的前提和步骤。
1.2 京津冀地区情况简介
北京简称京,是中国的首都,全国的政治、文化中心和国际交往的枢纽,四周被河北省包围,东南和天津市相接。管辖12个区即东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区、大兴区、通州区、 顺义区。6县即门头沟县、房山县、平谷县、怀柔县、密云县和延庆县,全市共有常住人口1456.4万人,2003年全市实现生产总值3611.9亿元。[4]天津是中央四大直辖市之一,简称津。中国北方的商贸金融中心、技术先进的综合性工业基地、现代化国际港口大都市。有18个区县,包括和平区、河西区、河北区、河东区、南开区、红桥区六个市中心区,东丽区、西青区、津南区、北辰区四个近城区,以及塘沽区、汉沽区、大港区三个滨海区和武清县、蓟县、宁河县、宝坻县、静海县五个。2003年末,全市常住人口1011.30万人,实现全市生产总值2386.94亿元。[5]河北省简称为冀。位于华北平原,东临渤海,西倚太行山,中环京津两市。河北省辖11个地级市、23个县级市、109个县、6个自治
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