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第四章 贸易政策与理论 第一节 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的定义、目的与构成 （一）对外贸易政策的定义 是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。 （二）贸易政策制度与实施的目的 ①保护本国市场 ②扩大本国产品的国外市场 ③优化产业结构 ④积累发展资金 ⑤维护和发展同其他国家和地区的政治经济关系等 （三）贸易政策的构成 1、总贸易政策 －－－是从整个国民经济出发，在一个较长的时期内实行的贸易政策。 2、商品和服务贸易政策 －－－对不同的进出口商品实行不同的待遇，主要体现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。 例如，中国于2007年5月21日调整了部分商品的关税税率，将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10％提高至15％ 。 3、国别、地区贸易政策 －－－对不同国家规定差别关税率和差别优惠待遇是各国国别政策的基本做法。 例如，美国1974年贸易法中有一个406条款，是专门针对共产党国家商品对美国的进口的。根据这个条款，无需有“严重损害”，只要有较轻的“重大损害”，就足以采取报复行动 。 二、对外贸易政策的基本类型 （一）自由贸易政策 国家对进出口贸易不加干涉和限制，也不给予任何补贴和优惠，允许产品自由输出和输入的贸易政策。 （二）保护贸易政策 国家采取各种措施干预外贸活动，限制大部分商品的进口，同时对本国出口产品予以鼓励和支持的贸易政策。 三、对外贸易政策的演变 1、资本主义生产方式准备时期（原始积累） 重商主义思想下的强制性的贸易保护政策 2、资本主义自由竞争时期 世界经济进入商品资本国际化的阶段 英国采取自由贸易政策 美、德等国采取保护贸易政策 3、19世纪末－－第二次世界大战前 主要资本主义国家开始推行超保护贸易政策 4、第二次世纪大战后－－20世纪70年代初期 世界范围的贸易自由化出现 取得独立的发展中国家采取保护主义，随着经济发展逐步开放 5、20世纪70年代中期以后 以美国为首的发达国家采取新的贸易保护主义 6、20世纪80年代中后期以来 协调管理贸易政策出现 专栏 大危机与贸易保护 1929年10月12日，从华尔街股票暴跌开始，美国跌进了深渊，欧洲跌进了深渊，几乎全世界都跌进了灾难的深渊－－－这就是历史上最大的经济危机。 在经济危机的冲击下，西方国家之间的经济斗争、经济冲突空前加剧，展开了空前激烈的经济大战。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草毕竟有限，抓不到就抢，于是你争我夺；你有你的“法宝”，我有我的“护身符”，各不相让，于是混战一团。关税历来是西方国家保护本国市场、打击外来竞争对手的惯用手段，各国无不视之为护宝法衣。 经济危机爆发后，关税战更是激化到了无以复加的程度。美国第一个投下新关税战的炸弹。 1930年5月19日，美国国会通过了《霍利－斯穆特关税法》。根据这项法令，约有75种农产品和925种工业品提高了关税率，其中农产品关税的平均水平从20%提高到34%，全部关税的总平均水平从33%提高到40%，美国率先筑起了高关税的厚垒，其税率创历史最高纪录。 该法令对英国、法国、日本的丝、棉、毛织品，德国的化学制品，瑞士的钟表，比利时的水泥、玻璃，加拿大的木材等传统出口商品打击沉重。因此，美国的这一行动使得各国怨声载道，气恼不已，马上招致了33个国家的严重抗议，并有7个国家立即对美国采取了报复性的措施。 加拿大决定大幅度提高对美国商品的征税率，法国对进口的美国小汽车增税60%。英国在1931年制定紧急关税法，对棉纱和棉织品征收50%的重税。1932年，德国推行新税法，对许多进口商品征收100%的重关税，日本和欧洲其他各国也纷纷效尤，高筑关税壁垒。 第二节 重商主义 一、重商主义理论 （一）产生的历史背景 ◆产生于欧洲资本原始积累时期 ◆代表商业资产阶级利益 （二）重商主义的主要观点 ◆一国财富等同于该国拥有的金银数量 ◆对外贸易是财富增值的源泉 ◆世界资源是有限的 ◆狭隘的民族主义 ◆政府应该干预经济，实行贸易保护政策 （三）重商主义的主要代表者 1、早期重商主义（15-16世纪中期） -------货币差额论、重金主义 -------主张国家采用行政或法律的手段禁止货币出口以防止货币外