浙江社会福利十一五规划[精选].docVIP

浙江省社会福利发展“十一五”规划 根据中共浙江省委《关于指定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 社会福利事业发展面临的形势 大力发展社会福利事业是和谐社会建设的重要内容。 中央和省委高度重视社会建设，做出了构建社会主义和谐社会和建设“平安浙江”的重要战略部署。社会福利事业事关民生，涉及人民群众基本权益，是社会建设的重要组成部分随着社会主义市场经济体制的健全和完善，公共服务型政府的建立，原由计划经济体制下的“单位制”福利面临转型，服务内容需要拓展深化，服务模式需要改革创新。大力发展社会福利事业，不断提高全社会的福利供给水平，有利于环节因城乡、地区发展不平衡，居民收入差距扩大等印发的社会矛盾，从而维护社会稳定，促进社会发展。 实现全面小康社会要求大力发展社会福利事业。 根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2010年，我省要基本实现全面小康社会的目标。再次过程中，既要切实解决好改革开放二十多年来经济快速发展形成的积累性矛盾，有要同步解决好经济社会协调发展中出现的新问题，且不少问题在全国范围内首先遭遇。与此同时，我省还面临人口老龄化与高龄化的双重压力。据预测，到2010年，全省老龄人口将占总人口的15%以上，80岁以上高龄人口将超过100挖补。加快发展社会福利事业，能够有效保障困难群众基本生活权益，满足人民群众特别是老年人日益增长的社会福利需求，不断提高城乡居民生活质量，是应对这些问题和压力，促进全面小康社会建设的重要措施。这是我省经济社会发展的必然要求，也是建设全面小康社会的重要组成部分。 经济社会的快速发展为社会福利事业奠定了良好基础。 “十一五”期间是我省经济社会发展的关键时期，到周末，前省经济社会发展的关键时期，到期末，全省GDP将达到2万亿元，人均GDP达到4万元，城镇居民人均纯收入到9000元，物质文化生活更加丰富，生活质量和水平进一步提高，基本实现全面小康。经济社会的快速发展将为社会福利事业发展提供财力支持和物质保证。 探索构建新型社会福利体系是发展社会福利事业的重要途径。 发展社会福利事业，要从群众最迫切、最需要的问题着手。“十一五”期间，要总结过去社会福利事业发展经验，逐步拓展福利项目，重点发展完善以老年人为主题，涵盖孤儿、重点优抚对象、残疾人以及其他困难群众的福利项目，努力形成机构福利服务、公共福利服务与公益服务相结合，覆盖城乡的新型社会福利体系。 二、指导思想和基本原则 （五）指导思想。 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以“八荣八耻”为只要内容的社会主义荣辱观，紧紧围绕“八八战略”和建设“平安浙江”、“文化大省”和“法制浙江”总体部署，按照“干在实处，走在前列”的要求，坚持保障城乡居民基本生活权益和改善生活质量相衔接，坚持求助帮扶和福利服务相结合，深入推进社会福利社会化，不断健全完善社会福利服务网络，大力发展社会扶助事业，完善公共教育、意义了卫生、文化体育等专项公共福利制度，积极探索建立符合浙江经济社会发展实际的新型社会福利体系，为我省全面建设小康社会，加快实现现代化作出积极贡献。 （六）基本原则 以人为本加快发展。发展福利事业，坚持以人民群众的需要为第一信号，以提高城乡居民生活质量为主要目标，不断满足人民群众日益增长的社会福利需求。 政府主导，社会参与。强化各级政府发展福利事业的责任意识，鼓励引导社会各界参与发展福利事业，不断完善专项社会福利政策。 完善措施，注重服务。坚持完善社会福利设施和提高福利服务质量水平并重，探索建立满足不同全体福利服务需要的工作机制，大力开发社会福利服务产品，不断提高专业化福利服务水平。 分类指导，循序渐进。立足经济社会发展水平，分地区推进新型社会福利体系建设。逐步发展福利项目，有效满足多层次的社会福利需求。 坚持创新，完善法制。根据经济社会发展的各观要求，努力创新社会福利事业管理体制和工作机制，加强法制建设，以法制保障福利制度改革成果，确保人民群众分享社会发展成果。 三、提高机构福利服务水平 机构福利是政府或社会建立的面向老年人、精神病人、孤残儿童、中间优抚对象、流浪乞讨人员及暂时物价可归等群体，用以开展收（寄）养、日常照料和康复矫治等服务照顾的福利设施。 （七）大力加强福利设施建设 “十一五”期间，全省综合社会福利机构床位数黏菌增长10%，并形成国家兴办社会福利机构为示范、其他多种所有制形式社会福利机构为骨干的新格局。 老年福利机构假设。重点建设以养老为主的各类福利机构，满足“五保三无”人员、高龄老人和其他需要照料的老人的机构养老所需。指定国办福利机构示范化标准，探索建立政府资助社会办福利机构的资