(函教案1.docVIP

第三章　行政公文·函 教学目标： 知识目标：掌握函的行文关系和具体写作要求与方法。 能力目标：能仿照例文拟写函。 教学重点：函的写法 教学方法：设问导疑、讲授讨论 课时安排：一课时 教学过程 [导入] 函是机关用来处理公务的信件。它主要用于机关之间商洽工作、询问和答复问题以及向无隶属关系的有关主管部门请求批准。 [新授] 一、函的种类、特点 （一）函的种类 1．从函的内容来看，可分为三种。 （1）商洽性函。指用于平行机关之间和不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如商调干部、联系参观学习、洽谈业务工作等。 （2）询问、答复性函。指用于机关之间互相询问答复有关具体问题的函。如上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或处理某项具体工作等。 （3）请示性函。指向平级的或不相隶属的有关主管部门请求批准的函。 有时机关单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，应用复函，在实际工作中，这类函常常误用请示、批复，应注意区别。 2．从函的使用与格式看，可分为公函和便函。 公函的格式正规，它按一般公文格式写上标题、发文字号、主送机关、正文和落款。公函多用于比较重要的事项，行文郑重。 便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式较为灵活，写法较自由，可不写标题，不编文号，不入档案。 3．按照行文方向，函可分为去函和复函。 因为商洽工作等需与有关部门联系，由发文机关主动制发的函叫“去函”；收文机关收到来函后，需就来函中有关问题作出回复的函叫“复函”。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是回答来函所提出的问题，是被动发出的函件。 （二）函的特点 函是公文中的轻武器，它行文方向灵活，形式简短，使用方便，因此使用范围广，频率高。 二、函的写作方法 1．标题 可按公文的一般要求写。若是去函，标题中文种只写“函”；若是复函，则写明“复函”。 2．上款 标题下一行顶格写明受函单位的名称。 3．正文 （1）函的缘由 发函的缘由一般概括交代商洽、请求、询问或告知事项的目的、依据、背景、原因等；复函的缘由一般首先引述来函的日期、发文字号、标题等，如 “ 你单位×年×月×日××〔 2004 〕×号函收悉 ” 或 “ ×年×月×日《关于……的函》收悉 ” ，接着简要复述对方提出的问题和要求，然后用 “ 现将有关问题说明如下 ” 或 “ 现将有关事项函复如下 ” 等过渡语转入下文。 （2）函的事项 发函一般写清楚商洽、请求、询问或告知事项的主要内容，并向对方提出希望或要求，即或希望对方协助解决某一问题，或希望对方给予合作支持，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。 复函要有针对性地写答复事项，即针对发函所提出的商洽、请求、询问等问题作出具体明确的答复。 （3）结语 结束语，用词语气要谦和诚恳，平实得体，也不要用客套话和寒暄语。发函，按是否要回复的要求用不同的惯用语，如要对方回复，一般用“特此函询，请函复”、“即请函复”、“敬请大力支持为盼 ” ；如无须对方回复，一般用“特此函达”、“特此函告”等。复函的结束语一般用“此复”、“特此函复”等。 4．落款 正文末右下方写发文机关和日期。 三、例文评析 （一）发函 ? ×× 省人民政府法制办公室文件 × 府法函〔 2003 〕 54 号 ? ? ×× 省人民政府法制办公室关于在规定时段切断互联网 上网服务营业场所接入服务问题的函 国务院法制办公室： 我省在加强互联网上网服务营业场所管理方面，对涉及电信业务经营者在规定时段切断互联网经营服务场所接入服务问题，电信业务主管部门和文化市场管理部门有不同的意见。电信业务主管部门认为，《电信管理条例》第三十八条第二款规定：“未经批准，电信业务经营者不得擅自中断接入服务。”电信业务主管部门规定要求各电信业务经营者定时切断服务不合法。文化市场管理部门认为，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条规定：“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于 8 时至 24 时。”各单位应在每日的零时起上午八时停止对所有互联网上网服务营业场所接入服务。 我们认为，《电信管理条例》第三十八条第二款规定的，未经批准应是未经电信业务主管部门批准。《电信管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定并不冲突。作为省级电信业务主管部门可以要求全省的电信业务经营者在规定时段切断互联网上网服务场所的接入服务。 特此函询，盼复。 　　　　　　　　　　　　二○○三年五月九日（印章） ? 文头：由发文机关标识、发文字号组成。 ? ? ?