【2017年整理】鄂尔多斯模式.docVIP

鄂尔多斯模式 鄂尔多斯曾是内蒙古贫困地区之一，在12个盟市中长期处于后列。十六大以来，全市上下大力贯彻落实科学发展观，一跃成为内蒙古经济社会发展的排头兵。鄂尔多斯闯出了一条西部地区科学发展之路，形成了具有鲜明特色的发展模式。鄂尔多斯的经济、社会发展主要指标进入全国前列，创造了边疆民族地区实现跨越式发展的奇迹，成为世人瞩目的西部明星，被确定为全国改革开放18个典型地区之一。它的发展被专家、学者赞誉为“鄂尔多斯模式”，成了众多城市发展典型和样板。 　　鄂尔多斯市委书记云峰曾说：“所谓的鄂尔多斯发展模式，他们的理解就是更新观念、科学发展，坚持不懈转变经济增长方式，不断推进制度创新，依托资源而不依赖资源，推动资源深度开发，提高资源附加值，从而把资源优势转变为竞争优势。鄂尔多斯取得如此的成功，缘于闯出了一条西部地区科学发展之路，形成了具有鲜明特征的发展模式——鄂尔多斯模式，正是在这种发展模式的推动下，鄂尔多斯的发展才充满活力、动力和源泉。” 　　胡锦涛总书记在视察鄂尔多斯时曾说，鄂尔多斯继“深圳模式”“温州模式”之后，创造了“鄂尔多斯模式”，值得钦佩，值得学习。 　　认真研究和分析鄂尔多斯模式，对于我国其他地区特别是西部地区全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，具有重要的理论意义和实践意义。 　　一、鄂尔多斯贯彻落实科学发展观取得显著成绩 　　鄂尔多斯市位于 HYPERLINK /view/5318.htm \t _blank 内蒙古自治区西南部，面积8.7万平方公里，辖七旗一区，人口151.4万。这里是历史上著名的“河套文化”发祥地，有着悠久的历史和优秀文化传统。通过长期探索，特别是十六大以来贯彻落实科学发展观，鄂尔多斯发生了一系列历史性的变化。 　　实现了由落后地区到经济强市的历史性跨越。改革开放前，鄂尔多斯是典型的老、少、边、贫地区。1978年全市地区生产总值只有3.46亿元，人均344元；财政收入只有1900万元，人均不到20元；全市8个旗、区中，有5个国家级贫困旗和3个自治区贫困旗。2001—2007年，全市地区生产总值由171.8亿元增加到1150亿元，年均增长38.3%，2007年在自治区盟市中名列第二；人均GDP由1500多美元增加到1万多美元；财政收入由17.98亿元增加到200亿元，年均增长49.4%，2007年在自治区盟市中名列第一，在全国地级市中名列第9；城镇居民人均可支配收入由6058元增加到16226元，年均增长17.8%；农牧民人均纯收入由2258元增加到6123元，年均增长18.1%。综合经济实力跃居全国百强城市第28位。 　　实现了由以农牧业为主向以工业为主的历史性跨越。鄂尔多斯历史上是典型的以农牧业为主的地区，1978年三次产业结构的比例是45∶28∶27。近些年来，鄂尔多斯大力推进工业化进程，工业在经济总量中的比重不断提高。2002—2007年，工业增加值年均增长率34．89%。2007年，三次产业结构的比例发展为4.3∶54∶41.7。工业的发展不断带动农牧业和第三产业的发展。农牧业综合生产能力大幅度提高，2001—2007年，粮食产量由13.3亿斤增加到27亿斤，牧业年度牲畜头数由615万头（只）增加到1350万头（只）。农牧业人口加速向城镇和第二、第三产业转移，五年累计转移40多万人。城市化率大幅度提高，2007年达到61%。以旅游业、服务业和运输业为龙头的第三产业蓬勃兴起，形成了以工业为主的三次产业协调发展的良好态势。 　　实现了由粗放型经济向集约型经济的历史性跨越。鄂尔多斯曾长期采用粗放型的经济增长方式，“高消耗、高污染、高排放”企业比较普遍，生产要素低下，资源浪费和环境破坏严重。近几年来，鄂尔多斯下决心关闭了地方煤矿1000多座，占全市煤矿的85%以上，煤炭机械化采掘率由10%提高到65%，回采率由30%提高到75%。引进建设了年产60万吨合成氨、104万吨尿素大化肥生产线、年产100万吨天然气制甲醇生产线、国内最大的300万吨煤制二甲醚生产线等一大批具有国际先进水平的大项目，形成了一次、二次能源开发并举的新格局。近年累计投入科研推广转化资金13亿元，转化科技成果186项，实施国家“863”计划和火炬项目38项，开发出100余项具有自主产权的新产品和新技术。累计吸纳区内外高校毕业生两万多人，引进副高级技术职称以上人才700多人，高层次人才比重由0.5%提高到8.5%，成为西部地区为数不多的高层次人才的流入区。如今，鄂尔多斯地区生产要素结构发生根本性变化，初步形成现代集约型经济体系。 　　实现了由生态恶化地区向绿色大市的历史性跨越。鄂尔多斯沙漠占总面积48%，干旱硬梁和丘陵沟壑地区占48%，年降水量为350毫米，蒸发量却高达3000毫米，是“地球癌症”