【2017年整理】高平金融创新.docVIP

关于高平市金融改革创新的建议 金融是社会经济活动金字塔的顶端，对整个社会经济的发展起着提纲契领的作用。三百年前，正是晋商“汇通天下”的金融创新缔造了晋商辉煌的传奇。今天，在金融创新中能否走在前面，也决定着一个地区的经济发展速度和规模。在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，明年工作的四个重要原则里，“原始创新”成为中央强调的特别突出的一个亮点。在全省转型跨越的综改试验中，高平市如果能够在金融领域先行先试，率先进行改革创新，不但有可能解决民间游资庞大、集中发展缺钱的矛盾，加快高平市经济发展和城市化的步伐，还可以为全省县域经济金融创新开创一条道路。 一、成立城市建设投资公司，盘活国有资产，集中民间资金，加快城市化步伐。 城投公司主要职能有四项：融资创新、投资建设、城市开发、资产运营。城投公司在履行这四项职能的过程中，在金融方面都会有很多创新的举措。 首先，城投公司要具备融资功能，就需要对整个城市国有资产做一个彻底的盘点，形成一张属于市财政的资产负债表，哪些资产在产生效益，哪些资产在沉淀睡觉，哪些资产可以装到城投公司这个篮子里盘活。这样就有可能把平时完全被忽略的、分散在各个部门手里的国有资产集中起来，经过审计评估，向国家开发银行、商业银行申请授信和贷款，或者发行城建债券，把死资产变成活资金，用于经济的发展和城市建设。 其次，城投公司在城市建设过程中，可以设立许多控股子公司，如路桥公司、水务公司、供热公司、供气公司、清洁公司、房地产开发公司、物业管理公司等等，这些既承担一定社会公益责任，又能够按照企业化经营的公司，因为享有政府赋予的专营权，完全可以吸收广泛的社会资金来经营运作，可以大大增加城市建设的资金规模，加快城市化的步伐。同时因为城投公司的控股权地位，又不用担心对社会服务价格失去控制。 第三、城投公司作为城市开发的主体，又是企业化运作，在开发的过程中就会考虑总体经济效益和可持续发展的问题。比如旧城区连片开发，从规划设计开始，就要预算所有开支和回报，包括周转房的建设和再利用，拆迁的时间及成本，供热、供气、供电、通讯等基础设施建设，项目建设成本的控制和建设周期，项目销售价格、回款、再开发，资金成本和占用时间等等，这和城建局等行政性单位去建设是完全不同的。再比如新市区道路建设，就会统一考虑道路建成后两面土地的增值和开发。这样就大大提高了国有土地资产价值，为市财政节省了大量的基础设施建设资金。 第四、在一般城市里，城市的基础设施经过长期投入，形成了大量的城建存量资产，在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府主管部门既是投资者，又是经营者，实际上政府投资形成的城市基础设施这部分国有资产一般没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，或者经营方式落后，需要大量的城建维护补贴。现在以城投公司为城市资产的运营主体，运用市场手段运营城建资产，将不断投入形成或已经形成的城建资产盘活变现，不仅可以解决城建资金不足这一亟待解决的问题，还可以提高城建资产的运营效率，重建城市建设与管理的新机制，增加城市建设的活力，形成城建资产投入产出的良性循环，促进城市基础设施建设的可持续发展。可以说，运用资本运营方式运营城建资产，是解决城建资金不足问题的根本措施。城投公司还可以通过市场机制对城市中的土地资本以及道路、桥梁等人力作用资本和路、桥等冠名权等相关延伸资本实行重组和营运，改变过去在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设，不经营，只投入，不收益的状况，走以城建城之路。 二、鼓励设立创新投资基金，吸收社会闲散资金，发展创新型企业。 创新风险资是指由专业投资人提供给快速成长并且具有很大升值潜力的新兴公司的一种资本。风险资本通过购买股权、提供贷款或既购买股权又提供贷款的方式进入这些企业。 风险资本的来源因时因国而异。在美国，年全部风险资本中个人和家庭资金占32%其次是国外资金，占18%；再次是保险公司资金、年金和大产业公司资金，分别占16%、15%和10%到了年，年金比重迅速上升，占了全部风险资本的46%，其次是国外资金、捐赠和公共基金以及大公司产业资金，分别占14%、12%和11%，个人和家庭资金占的比重大幅下降，只占到了8%。风险投资虽然是一种股权投资，但投资的目的并不是为了获得企业的所有权，不是为了控股，更不是为了经营企业，而是通过投资和提供增值服务把投资企业作大，然后通过公开上市、兼并收购或其它方式退出，在产权流动中实现投资回报。投资对象多为处于创业期的中小型企业，多为高新技术企业风险投资家既是投资者又是经营者。风险投资家与银行家不同，他们不仅是金融家，而且是企业家，他们既是投资者，又是经营者。风险投资家在向风险企业投资后，便加入企业的经营管理。也就是说，风险投资家为风险企业提供的不仅仅是资金，更重要的是专业特长和管理经验。 他们的利益与风险企