【2017年整理】论招商引资中的软件建设.docVIP

论招商引资中的软件建设招商引资工作是一项长期的战略任务，也是关系到我国改革开放政策成败的重要因素之一。 　　影响招商引资工作的因素很多，如交通和通讯设施，自然资源禀赋，能源供应，所在的地理位置及开放程度，市场规模，劳动力成本，经济发展前景，招商工作人员的素质、工作纪律、办事效率等。这些因素习惯上归纳为硬件、软件两大类。 　　本文重点讨论招商引资工作中的软件建设问题。 　　一、要搞好招商引资，必须营造一个良好的软件环境 　　最近专业人士对全国开发区的调查显示：软高硬低型开发区的发展速度明显高于硬高软低型开发区。投资者选择环境已把“忠诚度”作为投资的重要衡量标准。从心理因素和因果转化规律来分析，招商工作中的软件建设比硬件要重要的多。在一个经济区内，软件过硬了，应监察一点，照样能发展起来。反过来，软件存在很多问题，硬件再过硬，也会使投资者寥寥，发展缓慢，举步维艰，甚至走到维持不了的地步。以广东湖镇为例，来看一下招商工作中软件建设的重要性。 　　湖镇是广东惠州市博罗县中部的一个小镇。地理位置不优越，交通不便利，工业基础差，第三产业薄弱，农民靠种冬瓜刚刚摆脱贫困，是一个“鸟都不生蛋的穷地方”，什么硬件设施就更不用提了。 　　是这样一个地方，全球信息业百强之一台湾“华通电脑”董事长吴健等人，在对上海、苏州、珠海、深圳多处考察的对比中，对湖镇产生了浓厚的兴趣。湖镇人依法、依规办事的作风和诚实守信的办事原则深深打动了这个董事长，他认为这对工作高度负责的精神，是合作兴业的好伙伴。经过谈判，他一次投资3.9亿美元，占地14.8万平方米，创造了招商史上的一个奇迹。 　　从第一批外资落户湖镇开始，这些从田间走出来的基层干部按照国际惯例，给自己制定了严格的外商访问预约制度，外事行为举止规范。同时，还制定了一系列的制度来约束职能部门，约束广大群众。经反复教育，当地村民都明确了给外商带来一份困扰就会给当地的形象造成十分的危害。大家自觉克服了传统的小农意识和不良习惯，从而成为外商默契合作和真诚的朋友。外商都认为在湖镇投资不仅能得到政府部门的优质服务，还能得到全体村民的支持、配合和爱护。这种舒心的环境弥补了基础设施硬件建设不足带来的不便，他们愿意为湖镇人出谋划策，并介绍亲朋好友岛湖镇投资办厂，与湖镇人共创美好的明天。 　　世界一大批一流企业纷纷到三流的湖镇落户，被经济界人士称为“湖镇现象”。这看来是一个谜，其实道理很简单：湖镇人营造了一个良好的招商软环境，这个软环境发生了神奇的作用，把这个贫困小镇变成了全国最先进的电子原材料工业带之一。 　　二、如何营造一个良好的招商软环境 　　总结湖镇及其他地区招商软件建设搞得好的地方的经验，要营造一个良好的招商软环境必须解决好三个方面的问题。 　　1、要彻底转变观念 　　过去是一切围绕计划打转转，现在是一切围绕市场打转转。市场经济和计划经济比起来，其复杂性和多变性增加了十倍、二十倍，如果你适应不了市场的变化，只有被淘汰出局的份。我们技术落后，资金不足，必须借助外资的力量，而要使外商放心地投资，就要让他看到投资能给他带来利益，就要给她搞好服务。服务外商，是为了适应市场的需要，是为了我们的发展。因此，我们原来几十年形成的习惯、作风、观念不来一个彻底转变显然是不行的。 　　2、制定好优惠政策 　　好的政策的出台来自于新的观念的梳理，好的政策必须要彻底摆脱旧的习惯的束缚，好的政策一定要有利于改革开放，有利于经济发展。因此，要营造一个良好的招商软环境，就要在国家政策、法律允许的范围内制定出外商投资的优惠政策，包括税收、土地、待遇、荣誉等方面。牵涉到投资软环境的方方面面，特别是营造软环境部分的条款，越细化越好。 　　优惠政策的制定要统揽全局，算大帐，看未来;优惠政策的制定要破梗阻、讲诚信、重服务。 　　在这方面，江苏昆山的发展能给我们很大的启示。 　　昆山原是江苏的一个农业县，1979年工业产值不到二个亿，财政收入只有3400万。二十年来，外商投资总额超过100亿美元，2000年人均收入超过4000美元，财政收入超过20亿元。 　　昆山经济如此迅速发展的真谛是“升华环境理念，突破思想观念，创新管理方式，完善服务功能”。 　　在开发阶段，他们明确提出：“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”、“寓招商于服务之中”、“人人都是投资环境”的引资策略。 　　1997年，他们提出对外资企业服务28条。对外商投资企业服务，不说“不”，只说“怎么做”，确立为纳税人服务的观点，树立千方百计帮助企业排忧解难的政府服务理念。 　　1999年提出了优化投资环境新优势的三条措施：一是诚信服务，政府承诺的一定办到办好;二是规范行政，对投资者讲法制、讲规范服务行为;三是降本增效，制止不规范收费行为，降低收费总幅度。 　　目前，昆山形成了“三个服务体系”——外商投资