从“三不”提高边检服务水平工作.docVIP

从“三不”谈提高边检服务水平工作 胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上指出：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。边检机关作为具有管理职能的行政单位，是国家法律法规的捍卫者，是便利友好往来的服务者，也是全面建成小康社会的建设者。在新的形势、新的任务面前，边检机关如何正确理解“不动摇、不懈怠、不折腾”，走好提高服务水平创新之路，笔者结合实际，谈几点粗浅认识。 一、坚持在以服务为中心上不动摇、不懈怠、不折腾，努力在创新社会管理水平上实现新破壁 胡主席要求：“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”边检机关要在以服务为中心的前提下，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断创新服务举措，实现创新发展，努力做到服务更便捷、更热情、更亲切。 一是推进勤务改革，创新管理模式。随着地方经济社会的飞跃发展，边检机关警力不足、管理失控、服务滞后等问题愈发凸显。为此，边检机关要积极推进勤务改革，坚持向科技要警力、要战斗力，不断加大现代化视频监控系统、卡口辅助系统、DMS查控系统以及红外报警系统的投入和使用，在港区、码头构建24小时“探头站岗、鼠标巡逻”的全方位、立体式监控网络。要充分借鉴国外港区封闭式管理的成功经验，在新建的以及封闭性较好的港区、码头全面施行卡口监护，进一步优化勤务结构、减少执勤用警、提高用警效能。要加强与海关、海事等部门的沟通联系，依托AIS系统实现对在港船舶的全天候动态监管，有效消除监控盲点，提高边检服务管理效能。 二是推进服务改革，提供快速通关。服务对象对边检机关的第一要求就是快速通关。边检机关要在认真贯彻落实《公安部十二项便民措施》的基础上，按照窗口服务“一站式”、驻企服务“一条龙”的要求，不断创新创优边检服务模式，积极打造特色服务品牌。全面推广和应用网上报检系统，推行实现网上报检、网上办证、网上咨询、网上投诉等“网络直通车”服务，方便出入境交通工具和旅客员工。进一步加大登轮办理各类手续的比例，依托港区码头边检警务室靠前提供服务咨询，依托梅沙系统巡逻车就近办理各类证件，依托锚地检查艇出海办理通关手续，确保入境船舶到岸即可上下人员、生产作业，减少船方生产成本，提高码头使用效率，服务和保障地方经济发展大局。 三是推进职能改革，服务港口上量。胡主席指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”边检机关要找准边检工作服务发展的切入点、结合点和落脚点，加强与地方沿海办、发改委、口岸委的对接，提前介于口岸开放、码头新建、航班新增等项目规划，积极提供边检政策咨询和配套服务举措，坚持边开放、边建设、边执勤、边组建，跟进做好新开放口岸、码头的服务管理工作。要全面分析研究口岸开发规划、建设规模、任务增量、服务要求，定期向党委政府汇报工作，及时提供有见地、高质量、创新意的意见和建议，为驻地政府招商引资提供可靠依据，当好驻地经济发展的建设者、保障者和推进者。 二、坚持在边检队伍建设上不动摇、不懈怠、不折腾，努力在边检顺势发展能力上实现新破壁 随着经济社会的不断发展，边检工作的内涵、模式、要求、对象和方式等均发生了巨大的变化，边检服务的政治性、社会性、大局性越来越强。提高边检机关的服务管理水平，必须加强边检队伍建设，不断提高检查员业务水平和综合能力，以高效、规范、廉洁的边检队伍，服务地方经济发展大局。 一是开展岗位练兵，提高业务水平。胡主席强调：“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”边检机关要坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，依托每周业务夜校、每日岗位练兵时间，开展以勤务规范、梅沙系统操作、边检英语应用、伪假证件识别、行政案件办理等为主要内容的综合培训，不断提高检查员的综合能力。积极邀请法律、服务、管理方面的专家学者走进警营讲解授课，进一步丰富和拓宽检查员的知识面。采取组建“三互小组”、传承“以老带新”和建立学习档案等方式营造浓厚学习氛围，着力提高检查员队伍的整体水平。 二是坚持以考促改，营造奋进氛围。要严格落实检查员绩效考评制度，针对不同岗位的业务特点，制定岗位职责和业务技能标准，采取笔试考核和一体化网上考核等方式，及时检查和巩固检查员学习培训的成果，考核结果与检查员当月绩效挂钩，提高检查员学习的热情。要继续大力推行检查员等级评定政策，建立边检专家人才资源库，精心挑选边检英语、法律法规、服务礼仪等方面的专家人才充实到边检人才资源库中，在立功受奖、晋职晋衔等方面予以优先考虑，在保留优秀人才的同时，从侧面激发检查员队伍争先创优