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安防监控招投标基础知识和技巧政府采购的基本形式政府采购所涉及的内容包罗万象，既有有形的又有无形的，既有物品、工程还有技术，非常庞杂。为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性质将采购内容分为三大类：货物、工程和服务。货物是指各种物品，包括原料、产品、设备、器具等。工程是指在地面上下新建、扩建、改建、修建、拆建、修缮或翻新构造物与其所属设备及发行自然环境的行为，包括建造房屋、兴修水利、发行环境、交通设施、铺设下水道等建筑项目。服务是指除货物或工程以外的任何采购，包括专业服务、技术服务、资讯服务、营运管理、维修、培训、劳力等。政府采购方式政府采购的方式很多，总的来说可分为两大类：招标性采购和非招标性采购。采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一。一般来说，达到一定金额以上的采购项目，招标性采购方式；不足一定金额的采购项目，采用非招标性采购方式。一、招标性采购方式招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。招标性采购按接受投标人的范围，分为竞争性招标采购、限制性招标采购竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请供应商参加投标的一种采购方式。二、非招标性采购非招标性采购是指除招标方式以外的采购方式。达到一些金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式，但在有些情况下，如采购项目有时间限制、采购来源单一等，招标方式并不是最经济的，需要采用招标方式以外的采购方法。适用于采购金额达到一定数额的采购项目的非招标性采购方式主要有：两阶段招标采购、国内或国外询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购；采购金额在一定数额以下的项目，一般采用批量采购及小额采购等方式。两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两次招标。第一次招标是采购单位要求供应商提交不含价格的技术标，目的是征求各供应商对拟采购项目在技术、质量或其他方面提出建议。第二次招标是采购单位根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商按修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。对大型复杂或技术升级换代快的货物如大型计算机和通讯系统等，以及特殊性质的土建工程事先准备好完整、准确的技术规格。有困难的，可采用两阶段招标采购方法。国内或国外询价采购，也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。适用询价采购方式的项目，主要是对现货或标准规格的商品的采购，或投标文件的审查需较长时间才能完成、供应商准备投标文件需要高额费用、以及供应商资格审查条件过于复杂的采购。单一来源采购即没有竞争的采购，是指达到了竞争性招标采购的金额标准，但所购产品的来源渠道单一或属专利、首次制造、合同追加、后续维修扩充等特殊情况的采购。竞争性谈判采购是指在紧急情况下，采购单位通过与多位供应商进行谈判确定最优供应商的一种采购方式，有些达到竞争性招标金额的采购项目，由于出现了不可预见的紧急情况或灾难性事件，采用招标程序或任何其他采购方法都会延误时机，在这种情况下，如当地至少有两家能够提供采购单位所需的货物、工程或服务的供应商，采购单位要采用竞争性谈判采购方法。达到竞争性招标金额的采购项目，由于货物、工程的技术特点，或由于服务的性质，采购单位必须与供应商进行谈判，也可实行竞争性谈判的采购方法。 批量采购，即小额物品的集中采购。适用条件为：在招标限额以下的单一物品个别单位购买的数量不大，但本级政府各单位经常需要，或单一物品价格不高但数量较大。小额采购是指对单价不高，数量不大的零散物品的采购。二、竞争性招标采购的基本流程一个完整的竞争性招标采购过程由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。供应商的资格合格的供应商的资格包括以下几个方面：1．具有履行采购合同所需的专业和技术资格、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设备、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。2．具有订立采购合同的法定权利。3．未处于无清偿能力、财产被接管、破产或停业状态，其事务目前未由法院或司法人员管理，其业务活动未中止，而且也未因为上述任何情况而成为法律诉讼的主体。4．履行了缴纳本国税款和社会保障金的义务。5．在采购过程开始前若干年内，未发现有违反国家税收法规及其他经济法规的违法违纪行为。6．在采购过程开始之前若干年内，其主要领导或主要职员未犯有与其职业相关的刑事犯罪，或与假报、虚报资格骗取采购合同相关的刑事犯罪。招标程序及方法招标程序包括资格预审、准备招标文件、发布招标通告、发售招标文件等。资料预审对于大型