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构筑反腐“前沿哨” 编织廉洁“防护网” 第四工程有限公司纪委 去年以来，我公司在构建企业特色惩防体系工作中，立足企业实际，从监督机制入手，创新工作思路，开辟监督新途径，率先在工程项目设立纪律检查工作委员会，建立党风廉情监督员制度，把纪检监察工作组织覆盖到施工一线，把廉洁监督网络延伸到施工现场，促进了企业党风建设和反腐倡廉工作。通过一年的工作实践，基层纪工委建设取得了一定的成效。我们的主要做法是: 一、打破传统思维，找准监督软肋，补齐监督缺失的短板 铁路施工企业一个显著的特点，就是施工现场─工程项目远离机关。我们对施工现场的管理，实际实行的就是项目经理负责制。担负施工任务的项目经理部，具有组织设置的临时性、工作地点的流动性、工作区域的分散性、人财物权的集中性、项目管理的“自治”性，自主权越来越大。在实际工作中，我们不难发现，有的项目经理把项目看作是自家的项目，大权独揽，小权不放；有的项目经理置职工群众利益于不顾，独断专行，搞“一言堂”；有的干部滥用权利，以权谋私，不当得利；有的干部不在状态，责任心不强，执行力差，回避矛盾和责任。 情况表明，发生在工程项目的腐败行为，给企业和干部队伍造成了严重的危害，如效益流失，企业根本利益受损；信誉被毁，企业社会公信力降低；人才损失，企业持续发展受到妨害；干群关系疏离，企业稳定大局受到干扰。 造成这种状况的主要原因，一是有些项目淡化和削弱了党的领导，出现“一手硬、一手软”的问题；二是腐朽思想的侵蚀污染；三是对项目主管领导和关键岗位人员的用权行为，缺乏有效的制约监督。实践证明，在项目经理部自主权越来越大的现实情况下，如果没有强有力的监督制约机制，极易产生以权谋私思想和腐败行为。由于体制机制原因，长期以来，我们对项目领导干部特别是项目经理用权行为、关键岗位人员从业行为的监督缺失，已经成为监督的软肋和短板。 二、注重企业特色，创新监督机制，解决监督无人的困惑 工程项目是施工企业的“窗口”，生产和治理的基点，经济效益的源头。以前，纪检监察机构设置只到工程公司一级，对工程项目的监督，多流于形式和口头，为腐败行为的发生“提供”了可能。因此，工程项目反腐败工作形势十分严峻。经过认真分析研究，我们认为，反腐倡廉工作必须从基础入手，只有建立监督长效机制，健全有效监督网络，才能够不断挤压腐败空间，才不会给腐败者可乘之机，才可以使党员干部时刻处在监督约束之下，自觉廉洁从业。 一是成立组织，有人管事。基于以上的思考分析，在征得集团公司纪委同意后，在集团公司纪委的具体指导下，我们正式下发公司党纪文件，在公司所属项目经理部设立了纪工委。文件明确了纪工委的性质和人员组成，特别是根据项目实际，明确要求纪工委书记由项目党工委书记兼任，成员由项目所属队级党支部书记组成，同时明晰了纪工委的工作职责和工作任务。集团公司党委《关于在工程项目建立纪检监察组织的通知》下发后，我们按照通知精神，进一步细化了纪工委的职责任务，特别要求纪工委要与项目部、项目党工委同时组建。目前，我公司所有在建项目和直属单位均组建了纪工委，组建率保持了100%。 二是制度配套，规范干事。为加强对基层党风建设和廉洁从业情况的监督，防止小失误酿成大问题、小过错酿成大事故，实现“做盈、做强、做优”和“两优一佳”目标，我们建立了党风廉情监督员制度，规范了党风廉情监督员的选聘程序、选聘标准和主要职责。该制度明确规定，在项目部和工程队选聘党风廉情监督员，也可以从劳务工中选聘，把监督触角延伸到了施工一线和外部劳务队伍，挤压了腐败的空间。目前，29个纪工委共有党风廉情监督员84人，其中外部劳务人员3名，在动态中保持了完整。 三、呵护新生事物，培养监督能力，化解监督难为的矛盾 在工程项目建立纪工委，是一项开创性工作，对整个公司尤其是项目经理部来讲，都是一个新生事物。我们在集团公司纪委的指导下，细心呵护，精心培育，不断加强纪工委能力建设。 一是全方位宣传，扩大影响。纪工委成立后，我们充分利用公司网站、报刊杂志、业务培训、各种会议、学生分配、下基层工作等各种机会和媒介，宣传纪工委，介绍纪工委，让更多的职工认识纪工委，了解纪工委。特别是今年年初，我们召开了纪工委书记座谈会暨纪工委工作促进会，基层各单位纪工委书记有幸聆听了集团公司纪委张书记对纪工委工作的指示要求，进一步明白了所担负的职责任务，明确了工作的目标方向，增强了做好纪工委工作的责任感和使命感；扩大参会的项目经理提高了对纪工委的认识，增强了支持纪工委工作、接受纪工委监督的自觉性；会上5个项目纪工委作了经验交流发言，使大家认知了差距，增长了知识，提升了能力。为开好这次会议，我们早在去年10月份就下发通知，要求所有纪工委都准备发言材料，把会议准备过程当作学习宣传过程，扩大了影响。 二是多渠道培训，提升能力。纪工委组建时间不长，大多数纪工