生态公益林建设对山区农村生计的影响分析_基于浙江省128个村的调查.docVIP

第 32 卷 第 4 期 中南民族大学学报( 人文社会科学版) Vol． 32 No． 4 2012 年 7 月 Journal of South-Central University for Nationalities( Humanities and Social Sciences) Jul． 2012 生态公益林建设对山区农村生计的影响分析 ———基于浙江省 128 个村的调查 唐 鸣，汤 勇 ( 华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉 430072) 摘 要: 生态公益林工程的实施会对林农林地产权造成限制，进而影响林农的收入、家庭能源消费、就业以及资源利用等生计方式。在浙江省 128 个村级层面问卷调查数据基础上，基于 2005 年和 2010 年两个时间点，着重研究生态公益林建设和补偿资金发放对农户就业结构、收入、能源消费、基础设施等主要生计方式的影响，认为浙江省公益林建设推动了当地农村生计的变化; 应继续提高公益林补偿资金，拓展补偿来源; 发展第三产业，促成公益林外部 效益的产业化发展，是今后生态公益林改善当地农村生计的最有潜力途径。 关键词: 生态公益林; 生计; 补偿; 浙江省 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1672 － 433X(2012)04-0124-06  生态公益林是以发挥生态效益为主的防护林、特 种用途林等。它的建设以满足国土保安和改善生态环 境的公益事业需要为目的，是一项服务于社会、受益于 ［1］ ， 全民的公益事业 。在南方集体林区 划入生态公益 林工程实施范围的主要森林资源集中在山区农村，而 随着以明晰产权为主要目标的集体林权改革的深入进 行，构成村集体的基本单元———广大林农家庭已成为 生态公益林建设的主体。一般而言，山林是山区农村 ［2］， 最主要的生产要素和生活资料来源 山林划为公益 林后，林农家庭对山林的经营和利用将受到严格的限制，进而会对农村的收入、家庭能源消费、就业以及资 源利用等生计方式造成影响，因此生态公益林建设也 成为了涉及山区农村千家万户利益的重要生态工程。 目前围绕生态公益林的研究仍主要是涉及补偿机 ［3］［4］［5］， ， 制等问题 但应认识到 研究公益林建设对其收 入、家庭能源消费、就业以及资源利用等主要生计方式的影响及其程度，对于评估这项生态保护工程的可持续性，进一步完善政策以促进公益林建设可持续发展， ［6］ ， 无疑具有重要意义 。不少专家基于一手调研数据已经就生态公益林工程建设对林农收入和家庭能源消 ［7］ 费等主要生计方式的影响进行了实证研究 。也有专 家从社会效益出发，对生态公益林建设所带来的诸如 ［8］［9］ 就业机会、生态意识等农村社会影响进行了研究 。笔者在收集浙江省 128 个村级层面问卷调查数据 基础上，基于 2005 年和 2010 年两个时间点，着重研究  生态公益林建设对农户就业结构、收入、能源消费等主要生计方式的影响，以期为促进生态公益林长期可持 续发展提供科学依据和经验借鉴。 一、数据来源和案例点选择 ( 一) 数据来源。 为了研究生态公益林建设对农户就业结构、收入、能源消费等农村主要生计方式的影响，课题组于 2010 年在生态公益林建设的重点地区杭州市、温州市、湖州 市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市 9 个地级市进行实地调查。在每个地级市随机选择 1 － 2 个生态公益林建设重点县( 市) ，共 10 个县( 市) ; 在每个样本县( 区) 随机选择 10 － 13 个村，共选取 128 个行政村进行村级层面的问卷调查( 表 1) 。 表 1 村级层面抽样调查简况 地级市名称 区( 县) 名称 村数量 杭 州 市 临安市 13 温 州 市 永嘉县 13 湖 州 市 安吉县 13 绍 兴 市 嵊州市 14 金 华 市 磐安县 13 衢 州 市 衢江区 13 舟 山 市 定海区 10 台 州 市 仙居县 13 丽 水 市 莲都区 13 遂昌县 13 总计 128 数据来源: 实地调查。 问卷信息主要包括了村的基本概况 ( 包括人  收稿日期: 2012 － 02 － 20 作者简介:唐鸣( 1957—) ，男，湖北省武汉市人，华中师范大学教授、博士生导师，主要研究农村法制建设。 第 32 卷 唐 鸣，汤 勇: 生态公益林建设对山区农村生计的影响分析 口、劳动力、山林面积、农民人均收入等) ; 村生态公 性