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突出监督重点 增强监督实效 广元市元坝区人大常委会党组书记、副主任 杨显俊 （2011年8月23日） 加强和改进对“一府两院”履职的监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。近年来，元坝区人大常委会在区委的领导下和市人大常委会的指导下，坚持以科学发展观为统领，按照工业强区、产业富民、城乡统筹、加快发展的总要求，紧紧围绕全区工作大局，充分行使宪法和法律赋予的职权，为全区灾后重建和经济社会全面发展做出了积极的贡献。 一、把握监督内容，突出监督重点 人大及其常委会紧紧抓住经济社会发展中的重点和难点问题，以及人民群众关心的热点问题，通过听取和审议“一府两院”专项工作报告、工作评议、组织代表视察和议题调研等形式，把握监督工作的正确方向，深入有效地开展监督。 一是围绕灾后重建加强监督。地震灾后恢复重建是一项重大而紧迫的民心工程，也是各级政府的首要工作任务。区人大常委会始终坚持把促进灾后重建作为依法履职的中心工作，在积极参与的同时，加强跟踪监督抗震救灾和灾后恢复重建工作，听取和审议区政府关于开展抗震救灾和抗震救灾资金管理使用情况的汇报。为促进我区灾后重建项目招投标工作有序进行，听取和审议了区人民政府关于贯彻实施《招投标法》的情况汇报，并提出完善招投标制度、规范操作程序、加强合同履行监督、保证工程质量、严肃查处违法违规行为等审议意见。常委会还先后听取和审议关于教育、卫生、交通、水利灾后重建和法院“两庭”建设以及灾后重建资金使用的情况报告，有效地促进了我区灾后重建工作顺利开展。 二是围绕民生问题加强监督。民生问题始终是人大常委会关注的重大问题，先后组织部分市区人大代表视察了生态小康新村建设、农村卫生工作、城市供水工程、拣银岩采煤沉陷区治理工程、城区污染治理项目推进情况、食品安全法贯彻实施情况、库区移民工作等，并专题听取了区政府的工作汇报。针对广大市民反映强烈的城区污染问题，为加快推进宜商宜居活力元坝进程，进一步改善城市人居环境，提升城市形象和品位，我区抢抓灾后恢复重建机遇，建成了日处理污水1万m3 的污水处理厂，于2009年初启动了城区雨污分流项目建设工程，计划总投资3324万元，建设排水排污管网32.5公里，完成了主城区雨污分流主干线管网工程，城区内下水道改建已完成60%以上，预计今年底将全面完成并投入使用。此外，区人大常委会把加强信访工作作为解决民生问题的重要途径，始终坚持热情接待，积极支持合理诉求，加大转办交办力度，有效预防和减少了社会矛盾。 三是围绕经济运行加强监督。自觉服从和服务于党的中心工作，集中力量，突出重点，抓住关键，履行职责，确保了区委的重大决策和部署在人大工作中得到全面贯彻落实。常委会紧紧围绕经济工作中心，适时听取和审议国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况的报告，并作出了相应的决定，促进了我区经济目标全面实现。根据发展进度和工作重点，开展了对工业园区建设、生猪、蚕桑产业发展、农业产业化、林业发展、农村公路建设、昭化古城建设以及创4A级景区建设、城镇建设、新农村建设、社会事业发展等重点经济工作和民生问题进行监督，发挥了人大在经济社会建设主战场的应有作用。 四是围绕依法治区加强监督。加强法律监督，先后对《环境保护法》、《畜牧法》、《义务教育法》、《城市规划法》《电力法》、《道路交通安全法》等20多部法律法规开展了执法检查并听取和审议了有关法律法规贯彻实施情况的汇报，督促政府规范执法行为，严格执法程序，做到了有法必依，执法必严。加强司法监督，先后听取和审议了区法院关于执行工作、民事审判工作和区检察院关于查办和预防职务犯罪等工作的情况汇报，适时听取“两院”半年工作情况汇报，充分发挥了法律在构建和谐社会中的重要作用，促进了社会公平与正义。认真履行普法工作职责，督促政府开展“五五”普法活动，检查了关于进一步加强法制宣传教育的决议的贯彻落实情况，努力营造了全民学法、用法的良好氛围，加快了法治社会建设步伐。 二、灵活监督方式，增强监督实效 常委会始终恪守“到位不越位、监督不责难、民主不分散、务实不空谈”的准则，把敢于监督与善于监督有机结合起来，寓团结于监督之中，寓支持于监督之中，在参与中体现监督，努力探索和创新监督方式，增强了监督的实效性。 一是注重监督效果。为提常委会审议质量，坚持常委会议前主任会议先要听取相关委室就议题调查情况的汇报，指出调查中的不足和建议，再就调查报告进行修改完善，做到调查有理有据，建议切实可行，并要求常委会组成人员会前就相关议题加强调查研究，必须人人发言、指出问题、提出建议。常委会高度重视审议意见的落实，实行“限期办理制度、办理情况汇报制度、办理结果跟踪检查制度、满意度测评制度”，改变了执法检查、工作视察“重审议、轻落实”，“有意见、无落实”的现象。近年来，共