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安全生产管理办法 总 则 第一条 《铁路建设责任追究办法》（铁建设〔20〕号）《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）、铁路建设项目施工企业信用评价管理办法》（铁总建设〔2014〕129号）《铁路建设项目监理企业信用评价办法》（铁总建设〔2014〕86号）。 第二条 银西铁路客专有限公司管内铁路建设项目的安全生产管理，坚持以人为本，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实施安全风险管理，推行程序依法合规、环境健康安全，实现安全生产标准化管理。 第三条 公司作为建设项目安全管理责任主体，对管内铁路建设项目安全生产实行统一管理，参建单位应按照安全管理责任对建设工程项目安全生产实施管理。 第四条 勘察设计、施工、监理等单位，应执行国家相关法律、法规和建设工程强制标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构或配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。 第五条 参建单位应保证安全生产所必须的资金投入，按国家和总公司规定提取和使用安全施工措施费。 第六条 参建单位应接受国家、行业、铁路总公司等安全监管机构依法进行的安全监督检查，以及公司的指导、监管和考核。 第七条 公司鼓励参建单位开展铁路安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第八条 本办法适用于公司所管辖铁路建设项目安全生产管理。 第二章 安全管理目标 第九条 安全生产管理目标 （一）杜绝大及以上等级生产安全事故； （二）杜绝较大及以上等级火灾爆炸事故； （三）杜绝因建设工程引起的较大及以上等级铁路交通事故； （四）遏制一般性生产安全事故； （五）遏制因建设工程引起的一般铁路交通安全事故。 第三章 安全生产管理机构 第十条 公司成立由主任，主管生产的副任常务副主任，其他班子成员任副主任，公司各部门、建设指挥部、设计、施工、监理单位负责人为成员的安全生产委员会（简称安委会），下设安委会办公室。安委会办公室设公司安质部，负责安委会事务性日常管理工作。 项目建设指挥部作为项目现场管理机构，负责项目建设现场日常安全生产的监督和检查考核。 第十一条 参建单位项目现场需设立日常安全生产管理机构，成立安全生产领导小组，负责现场施工安全生产的规章制度建立、人员配置、设备配备、方案制定、岗前培训、现场实施、监督检查等日常安全管理以及紧急情况下的应急处置管理工作。 第十二条 施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员，并成立以项目经理为组长、项目安全总监为副组长、各职能部门和分部（工区）主要负责人为组员的安全生产领导小组，负责现场安全生产的组织管理工作。 第十三条 设计、施工、监理、第三方检测等单位项目负责人不得在其他项目担任管理工作，且原则上不得变更，因特殊情况需要变更的，报公司审查批准。 第四章 公司安全责任 第十四条 遵守国家法律法规，严格执行建设工程程序，执行国家、行业和企业安全生产标准，落实总公司关于铁路建设工程的有关规定，制定安全管理目标，明确岗位安全责任，组织开展安全生产标准化和安全文化建设，健全落实安全管理体系。 第十五条 全面负责铁路建设项目安全生产管理工作，推进项目安全生产标准化，建立项目安全生产责任制，制定安全生产规章制度，组织制定并实施项目生产安全事故应急预案，及时收集、上报安全生产事故情况，组织事故抢险救援。 第十六条 督促和指导参建单位及人员履行安全生产职责，监督检查安全生产措施的落实，组织实施安全日常监督检查和专项检查活动，督促相关参建单位排查整改施工现场的安全隐患。 第十七条 审查勘察、设计、施工、监理等企业资质及关键岗位管理人员资格，严禁不满足下列要求的企业或人员进场。 （一）参建单位须具有企业安全生产许可证。 （二）施工单位的项目负责人、安全负责人、技术负责人和专职安全管理人员须经安全培训考试合格，并取得相应资格证书。 （三）监理单位的总监理工程师、安全负责人和安全监理人员须经安全培训考试合格，并取得相应资格证书。 （四）涉及营业线施工的标段，施工单位项目经理必须具有营业线施工和管理经验。 第十八条 组织或参与项目安全风险判识和评估，审查施工安全措施、高风险工点的风险控制措施和安全设施设计情况；将安全生产保证措施、风险管理方案和风险控制措施等控制要素以及对参建单位的安全生产要求纳入指导性施工组织设计。 第十九条 严格按批准工期组织建设工程，不随意压缩工期。工期调整时按规定程序组织论证，并增加安全保证措施。 第二十条 组织勘察设计单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内各种地下管