(从千岛湖旅游开发看我县城北、解放水库的旅游开发.docVIP

从千岛湖旅游开发看我县城北、解放水库库区生态旅游之路 　　千岛湖是近年名声鹊起的“中国湖泊旅游典范”，旅游开发20余年，水质始终保持1级，这其中有什么奥秘?对库区生态旅游开发有什么借鉴意义?近日我们对浙江千岛湖进行了实地考察。 　　一、基本情况 　　千岛湖位于浙江省杭州西郊淳安县境内。它是国务院首批公布的44处国家级风景区之一,也是目前国内最大的国家级森林公园。它是1959年为建造新安江水电站而筑坝蓄水形成的人工湖。湖区面积573平方公里，有1078个岛屿，汇水区域10442平方公里。千岛湖旅游起步于1982年。经过20多年的发展，目前已确立了国内湖泊旅游典范的地位。2005年接待中外游客150万人，门票收入1.13亿元,实现旅游经济总收入15.2亿元,成为全国湖泊旅游景区中唯一一个门票收入过亿元的景区。已开发有13处景点，91家宾馆饭店，共有床位10850张，其中已挂牌五星级1家、四星级1家、三星级4家、二星一星级28家，2家大型度假村。拥有21家旅行社，其中1家国际社，125家旅游商场，247家旅游餐馆，77艘游船，旅游快艇179艘，总客位超过10000座。从业人员13700余人，其中取得国家导游资格的189人。 　　千岛湖旅游起步于 1995年，经历了起步、发展、壮大、转型四个阶段。1998年全县旅游发展大会，确立了“打造休闲度假胜地、建设旅游经济强县”的发展战略，制定了“政府主导、市场运作、多元投入、集约经营”的旅游发展促进机制，建立了每年各一千万的旅游发展基金和宣传促销基金，出台了一系列促进农家游、高档度假设施、旅游商品、休闲游艇等涉旅产业发展的优惠政策，进一步推进旅游经营管理体制改革。组建了新的景区综合管理处，旅游、公安、交通、工商、卫生、物价等六个部门合署办公，组建了政府控股的景区旅游经营有限公司，景区所有景点经过资产评估组建，推行游船艇“六统一”经营管理(统一接待、统一调度、统一售票、统一分配、统一服务标准、统一考核)。通过千岛湖秀水节、千岛湖国际湖泊论坛、中国千岛湖与加拿大千岛湖对话等一系列活动的举办，千岛湖知名度大幅提升。千岛湖镇获得国际花园城市、中国最佳自然生态魅力名镇称号;千岛湖获得国家级生态示范区、全国保护消费者权益示范景区等称号。2002年实现由单一观光向集观光、休闲度假、会议会展、水上运动为一体的旅游转型，建成了一批高档次、高品位的休闲度假旅游项目和特色旅游项目，国内最大游轮“拍爵号”游轮、五星级度假酒店开元度假村以及凤凰度假村、天清岛度假村、温馨岛商务度假酒店纷纷开业。水上观光潜艇下水运营。红叶湾、黄山尖、上西村等景点业相继建成开放。中心湖区旅游码头、水上休闲主题公园、羡山休闲度假中心、游艇俱乐部等一系列休闲度假项目正在施工建设中。 　　二、千岛湖旅游开发的主要经验 　　1、政府主导——宏观调控 强化管理 　　政府主导主要采取了以下举措：一是实行景区门票专营;二是强化景区综合管理;三是组建政府控股的景区旅游有限公司、推进观光游整合;四是设立宣传促销基金和旅游发展专项基金，出台系统的旅游产业发展政策;五是对游船艇实行“六统一”经营管理;六是出台《千岛湖浏览服务行为准则》、《游客权益须知》、《千岛湖景点自律公约》、《千岛湖项目建设管理办法》等一系列规定，建立“安全、有序、文明、畅通、干净、和谐”的旅游经营秩序;七是以各种创建为抓手，强化旅游从业人员的培训管理。 　　2、品牌建设——千锤百炼 营销品牌 　　多年来，千岛湖一直发扬千辛万苦、千山万水跑市场和千言万语、千方百计作宣传的精神，通过革新营销理念、调整奖励政策、提升营销水平、创新营销方案等措施，使千岛湖的旅游品牌在中国的旅游市场上始终亮点不断、热度不减。 　　以2004、2005年为例：千岛湖与国内最有影响的媒体联手举办了大型摄影比赛;组织了“时尚杭州之旅2004新丝路模特大赛”的千岛湖游览活动;举办了“2004国际旅游小姐总决赛 伯爵号杯比基尼小姐大赛”，54个国家和地区的56位佳丽齐聚千岛湖; 2005年举办了浙西旅游合作峰会;举办了首届国际湖泊旅游论坛，17个国家和地区的53个著名湖泊、16所大学、15个县市旅游局和10家著名规划设计企业参加论坛;举办了中加千岛湖对话…… 　　3、开发经营——多元投入 集约经营 　　千岛湖在积极争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，将当前休闲度假设施建设的投入重点放在民营资本上，以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式，引进县内外、省内外和国内外的资本投入。同时，政府加大了扶持力度并提供优惠政策，鼓励民间资本参股旅游业，实现社会资本向旅游业的聚集。 　　从投资的角度看，1982年—1988年16年间县旅游业的投入不到3亿元人民币，从1998年—2004年的5年中，对旅游设施的投入达到8亿元，而目前