公平交易执法基础全解.ppt

公平交易执法基础知识 巨长卫 公平交易执法基础知识 一、公平交易的概念特点 二、公平交易执法介绍 三、公平交易相关法规 四、不正当竞争行为主要类型及法律规制 五、传销及直销监管 公平交易的概念和特点 交易的概念和特点 公平交易的概念 公平交易的特点 不公平交易和不正当竞争 交易的概念特点 概念：交易（英语：Transaction）?，本指物物交换，后引伸为商品买卖的通称，具体是指不同商品所有者或占有者之间，以一定方式，就一方获得商品使用价值、另一方取得商品价值而进行的买卖活动。 交易的特点:? (1)交易首先是一种买卖行为，是买与卖两种行为的对立统一。（赠与、捐献、罚没 ） (2)交易的实质是交易主体让渡意志的外在表现，即交易主体为了实现交易目的而使自己的内在意志表现于外部的行为过程。 (3)交易形式具有复杂性与多样性的特点。（批量、时间、过程、付款方式、物权变动、自由、所有权、契约关系 、委托 ） (4)交易必须依据一定的规则和规范进行 公平交易的概念 概念：公平交易，是指交易双方在符合市场交易规则及商业交易习惯的基础上所进行的自愿、平等、公正、合理的交易活动或行为。 内涵： 1、以机会均等作为公平交易的前提和条件。 2、交易机会及其经济优势的取得，是靠交易者改进技术、工艺，加强经营管理与服务，减少费用，降低成本等正当交易或正当竞争手段实现的。 3、任何以欺诈、假冒、引诱、贿赂、诋毁、贬低、隐瞒、混淆、串通、窃密、排挤、限制等不正当竞争手段或部门、行业垄断行为获取市场占有率并因此而达成的交易都不是公平交易，都是与公平交易和公平竞争不相容的。 公平交易的特点 ?公认性---逐步形成 真实性---非欺诈胁迫 合法性—法律化、制度化、规范化 合理性--交易对象使用价值的取得与其在货币支付价值上要大致相等 不公平交易与不正当竞争 ? 不公平交易是公平交易的反面，是与公平交易正相对立的行为，它的含义有广义和狭?义之分。 广义的不公平交易，是指交易主体违反国家有关法律、法规的规定和公平交易原则，?对正当、公平交易造成阻碍、影响、排斥甚至破坏之后果，以及由于其他违法因素导致交易关系或交易合同显失公平的行为。??? 狭义的不公平交易，是特指交易主体为获得非法利益，违反国家法律、法规和公平交?易原则所实施的阻碍、排斥、限制、破坏、危害公平交易，损害他人合法权益和社会公共利益，扰乱社会经济秩序的不正当竞争行为 不正当竞争：垄断行为、限制竞争行为、传统的或典型的不正当竞争行为（反法列举的11项不正当竞争行为） 公平交易执法介绍 公平交易执法的概念 公平交易执法的性质 公平交易执法主管机关及职权 公平交易局 公平交易执法的主要法律依据 公平交易执法的概念 公平交易执法，是指国家行政执法机关和司法机关，为了维护市场竞争秩序，保护公平竞争与交易，制止不正当竞争等违法行为，依照法律、行政法规、政策等有关规定，对市场不公平交易行为所进行的监督、检查、控制、协调以及处理等执法活动的总称。--------工商行政管理机关对不公平交易行为的监督与执法（银行、保险、烟草等等） 特点：? (1)公平交易执法的主体是工商行政管理机关。 ? (2)公平交易执法的性质是行政执法。（行政执法，就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为 ） (3)公平交易执法的任务是监督检查市场主体的交易行为，包括不正当竞争行为、限?制竞争行为、走私贩私行为、违法合同行为、损害消费考权益行为等。 (4)公平交易执法的权能具有法定性。 公平交易执法的性质 ?公平交易执法，主要是以反不公平交易或不正当竞争行为，维护公平交易与公平竞争秩序，保障市场经济健康发展为目标的执法活动。公平交易执法的行政性质，就一般意义来看，主要表现为行政执法性，并突出表现为公平交易行政执法权。 所谓公平交易行政执法权，主要是指工商行政管理机关依据国家授权，拥有具体运用、实施竞争法规，按法定程序，对市场交易与竞争行为进行监督、禁止以及对违反竞争法规的行为独立查办并给予处罚的一种特殊行政权力。 ?公平交易执法主管机关及其职权? 工商行政管理机关是公平交易执法的主管机关 工商行政管理机关在公平交易执法中的职权 (一)监督检查权--行政监督检查，是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。 行政监督检查的方法有:检查、审查、调查、检验、鉴定、勘验等。行政监督检查的程序有: