【2017年整理】香港为何能对贪腐零容忍.docVIP

香港为何能对贪腐零容忍作者: 郭文纬发布时间：2014/2/18 15:56:54 文章来源: 《清风》、中国反腐倡廉网 众所周知，近年来，香港取得了辉煌的廉政成绩，在短短的几年时间里，以往贪腐成灾的香港，转眼间成为一片享誉世界的“清廉天地”。诚然，几乎全世界所有的国家都有相应的廉政机构，但为何香港的反贪成绩如此举世瞩目，香港成功的奥秘究竟在哪里？ 高层支持是反腐败的有力保障只有领导层有这个决心，才能够鼓励市民去支持反贪，支持反贪才会举报贪污。其实，要想在打击贪污中获得成功，最重要的就是政治高层的反腐决心。即高层领导人要表现出整治和打击贪污的决心。通过什么样的形式表现呢？肯定是由一些大事件表现出来。新加坡就是一个佐证，它之所以能从一个贪污腐败频发的国家变成现在这样一个廉洁的社会，究其原因，与第一届总理李光耀整治和打击贪污的决心紧密相关。1968年，新加坡独立之后，李光耀总理做的第一件事就是成立反贪局，该局是当时全世界第一个独立性很强的反贪局，并且直接对他本人负责。成立后的新加坡反贪局所调查的第一起大案，就是内阁里的一位部长，这名部长是人民行动党的老党员，曾经是李光耀的老战友，两人一起参与社会变革，一起为国家独立奋斗。不过，因为收到了关于这位部长贪污受贿的投诉，所以反贪局开始介入调查。当时这名部长的妻子找到李光耀质问：“什么意思？我的丈夫跟你一起打江山，是你的亲密战友，现在国家独立了，反贪局却要调查他。你怎么没有一点人情味呢？”李光耀反问：“你的丈夫到底有没有贪污？”这位部长的妻子说：“当然没有，他很正直。”李光耀对她说：“那你可以百分之百放心。我保证他会受到公正的调查，有关部门不会滥用权力的，更不会肆意地检控他，他们会进行公平公正、合理合法的调查。”不过，最后的事实是，这位部长真的贪污了，他自己很惭愧，并且在遭到检控之前就自杀了。这件事情发生之后，整个新加坡的贪污腐败现象便很大程度上发生了改变，因为他们看到了总理反贪的决心——即便是最好的老朋友、老战友，只要对方贪污，就含一视同仁，绝不手软。这样一来，在领导层的强力支持下，反贪局才能在执法方面表现出应有的执行力，才能够鼓励市民去支持反贪，只有市民支持反贪，那么才会举报贪污，国家才知道哪里需要去调查。由于贪污是一种隐蔽性很强的行为，如果市民不支持你，传媒也不支持你，那么就很难知道哪里有贪污，更谈不上打击贪污。就我本人而言，香港回归之后，我曾担任香港廉政公署执行处长，当时，身为第一届华人执行处长的我压力很大。时任特首董建华对我说：“你不要担心，你做什么事，只要做得对，不用怕，我是完全支持你的。”就是这一句话，回归后，廉政公署依旧保持着以往有效的运作氛围，反贪防腐一如既往。香港回归祖国之时，国际上的很多传媒说香港的廉洁将不复存在，如今，再也没有人这样说了。其实，只要核心领导有反腐的决心，并给予绝对的支持，何愁贪腐难反？ 有效执法是防贪反腐的杀手锏必须要有一种全天候存在的威慑力、阻吓力，让官员时刻清醒。如今，香港廉政公署有约1300人，对于拥有七八百万人口的香港而言，1300人左右的机构算是比较庞大的了。其中，在执行处至少有1000人，这个数字占廉政公署职员的70%~80%。为什么会这样呢？因为要想成功地打击贪污，一定要从有效的执法开始。那么，如何打击和防止贪污呢？笔者认为，对于某些贪污的高官一定要彻底调查，教育手段对于他而言无济于事。有些高官讲贪污的危害时，也许比我们都讲得好。但他们可能转过身之后，便会马上收受他人贿赂，甚至可能会因为贿赂的钱没能满足期望而大发雷霆。对于高官来说，贪污的危害是心知肚明的，但仍旧明知不可为而为之。这种情况的出现，某种程度上是因为在反腐败的执行上出了问题，一些反腐部门对贪官查而不处，或者只是象征性、表面性地做些处理给老百姓看。长此以往，一旦让官员觉得这些反腐机构只是摆设，没有任何效率时，官员很可能会无视反贪部门，甚至在潜意识中认为贪污被抓的概率很小，贪污基本上没有任何风险。试想，如此没有风险、没有成本的贪污，那为什么不贪呢？对官员来说，如何才能让自己不贪污？首先是要有良好的自制力，但是，当官员的自制力与腐败诱惑抗衡期间前者处于劣势时，往往就需要外部因素来让其有力量拒绝贪污的诱惑。这种外部因素便是一种全天候存在的威慑力、阻吓力，要让官员时刻保持清醒，明白自己一旦受贿会将面临的后果，明白到时候反贪部门会不会找上门来。只有强有力的外部制约才能让贪污成为一种高风险的犯罪行为，才能在官员内心深处设置一条红线，进而从源头上预防腐败。而这一切，有效的执法是前提。 “零容忍”就是不留余地地反腐这种近乎苛刻的“零容忍”会不会导致大量的公务人员被起诉，导致社会运转出现阻塞呢？其实，对于贪污要做到“零容忍”。什么叫“零容忍”呢？可以与内地做一比较。香港的法律讲得很