03章 行政职权精品课件.pptVIP

一、行政职权理解 （一）行政职权的内涵 亦称行政权力，作为国家权力之一的行政权力，是一种强大的支配力量和调控力量，它在行使过程中具有扩张和滥用的顽强倾向，必须纳入法律制度框架中加以明确有效的定位、监督和制约，也即实现行政权力的法定化，才有利于实现法治状态，促进和保障一个国家、地区的经济与社会发展。 　 那么，行政职权与行政权是什么关系呢？ 行政权：行政主体管理国家事务和社会事务时所拥有和行使的国家权力的总称。 行政职权：国家行政权的转化形式，是具体的国家行政权。即行政主体依法拥有的，实施国家行政管理活动和社会事务时的资格及其权能。 行政职权应当是行政权力法定化的 具体表现，两者是具体与抽象的关系 （二）行政职权的基本特征 1.法定性：任何一个组织的行政职权都是法定的，而不是自我设定的。换言之，行政主体拥有或行使行政职权必须通过合法途径，否则便不能成立。 行政主体取得行政职权有两种合法途径：一是通过国家法律、法规的直接设定：二是通过有关行政机关对它的依法授予。 2.不可处分性：行政职权不仅表现为法律上的支配力，还包含着法律上的职责要求，实际上是职 权与职责的统一体，故行政主体对其拥有的行政职权不得任意转让和放弃。 3、国家意志性：行政职权是国家意志的体现，而不是某一行政机关或公务员个人意志的体现。虽然在行政职权的行使中可能被行政职权的实施者