2016年国家重点生态功能区县域.docxVIP

附件2016 年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案为确保2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发〔2011〕18号）和《中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》（财预〔2015〕126号），特制定本实施方案。一、适用范围本实施方案适用于2015年限制开发等国家重点生态功能区所属县（包括县级市、市辖区、旗等，以下统称县），涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆26个省（区、市），共555个。二、指标体系按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系》（环发〔2014〕32号）和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则》（环办〔2014〕96号）有关要求组织实施，分为防风固沙、水土保持、水源涵养、生物多样性维护等四种生态功能类型，实行差别化的考核评价。三、职责分工财政部：负责考核工作的总体指导，与环境保护部联合印发实— 3 —施方案、组织现场抽查、通报考核结果，并根据考核结果相应实施约谈和奖惩。环境保护部：负责监测、评价与考核工作的组织实施，与财政部联合印发实施方案、组织现场抽查、通报考核结果。组织制定县域生态环境质量监测工作方案；组织汇总、评价各相关省（区、市）报送的数据资料，编写技术评价报告；向财政部提交国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告。省级财政主管部门：负责行政区内考核工作的保障指导，与省级环境保护主管部门联合印发实施方案、开展数据审核和现场核查等工作。研究制定省（区、市）对下重点生态功能区转移支付办法，落实考核结果的应用。省级环境保护主管部门：负责行政区内监测、评价与考核工作的组织实施，与省级财政主管部门联合印发实施方案，组织完成行政区内监测任务；对被考核县域上报资料进行汇总、审核，负责对被考核县域开展监测数据质量控制，开展工作培训、业务指导、日常监管和现场核查等，向环境保护部提交本省（区、市）县域生态环境质量考核工作报告。省级环境保护主管部门酌情上收生态环境质量监测事权，原则上由省级环境监测机构开展监测工作，或由省级环境监测机构委托地市级、区县级环境监测机构承担；委托社会环境检测机构承担的，应制定监测数据质量控制工作方案报环境保护部备案。被考核县级人民政府：按照国家、省级财政和环境保护主管部门的有关要求，负责本县域生态环境质量考核自查工作。及时填报— 4 —相关资料，规范编写自查报告，加强生态环境监测能力建设，保障相关工作经费。四、2015年度考核工作安排（一）县级自查（2015年10月31日前完成）被考核县级人民政府认真开展自查工作，编写自查报告，按要求将相关资料录入“国家重点生态功能区县域生态环境质量数据填报软件”，并将填报软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将自查报告、资料光盘、相关证明材料以及监测报告等以正式文件（含电子版）报送所属省级环境保护主管部门。地表水水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量和重点污染源数据，填报 2014 年第四季度和 2015 年前三季度的监测数据与监测报告。（二）省级审核（2015年12月10日前完成）省级环境保护主管部门应会同省级财政主管部门及时完成行政区内所有被考核县域自查报告及相关资料的审核工作。省级环境保护主管部门负责编写全省（区、市）县域生态环境质量工作报告，主要内容包括：工作组织情况、环境监测报告、现场核查情况、资料审核结果等。同时，按要求将相关资料录入“国家重点生态功能区县域生态环境质量考核数据审核软件”，并将审核软件生成并导出的资料包刻录成光盘。按时将工作报告、资料光盘等以正式文件（含电子版）报送环境保护部。行政区内被考核县域个数在 20个（含）以内的，应于当年完成现场核查；超过 20 个的，当年至少抽查 50%，原则上每两年所— 5 —有县域全部开展一次。（三）国家评价（2016年1月15日前完成）环境保护部委托中国环境监测总站、卫星环境应用中心等单位对所有被考核县域及各省（区、市）环境保护主管部门报送的相关资料进行集中审核与分析评价，编写国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价报告等。环境保护部会同财政部组织开展现场抽查和无人机抽查，对省级有关部门组织开展行政区内考核工作情况予以核实。（四）考核通报（2016年3月31日前完成）环境保护部组织编制 2015 年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告，正式函报财政部；两部门适时联合通报考核结果。五、2016年监测工作方案（一）地表水水质监测严格执行《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）、《地表水和污水监