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消费者保护法纲要 Consumer Protection Law 导言 第一章 消费者问题与消费者运动 第一节 消费者与消费者问题 一、消费者的概念 *争论1：消费者是否限于个体社会成员 *争论2：王海现象问题 *争论3：医患关系能否适用消费者保护法 二、消费者问题 （一）消费者问题的概念及其历史发展 （二）消费者问题在我国的表现形式 （三）消费者问题产生的原因 第二节 消费者运动 一、消费者运动的概念 二、消费者运动产生和发展的背景 （一）消费者问题日益突出，成为严重的社会问题 （二）传统法律制度存在很大的局限性，消费者问题难以得到有效解决 （三）消费者权利意识、自我保护意识的觉醒为消费者运动奠定了良好的思想基础 三、消费者运动概况 （一）国外的消费者运动（以美国、日本为代表） *美国 1、19世纪末至二战后，消费者运动的形成和初步发展时期 （1）成立消费者组织 1891年，纽约消费者协会。1898年，全国性的消费者组织——消费者联盟 （2）消费者运动初期以争取洁净的食品和药品为主要目标，后来扩展到消费教育等领域 2、二战以后特别是20世纪60年代以后，消费者运动的快速发展阶段 （1）消费者运动涉及的领域大大扩展 （2）消费者运动更为重视消费者自我教育 《消费者报道》 （3）消费者运动获得政府高度重视 *日本 1、50、60年代消费者运动集中关注一般消费品 （1）1955年森永奶粉事件 （2）1960年，牛肉罐头事件 （3）1968年的米糠油事件 2、70年代以后，消费者运动的目标扩展到消费交易公平、制止不正当营销手段等领域 （1）价格问题 （2）消费者安全问题 （3）不正当的商业行为 （二）我国的消费者运动 1983年5月，在河北省新乐县成立了我国第一个消费者组织。 1984年12月，全国性的消费者组织——中国消费者协会在北京成立。 （三）消费者运动的若干特点 1、严重损害消费者利益的重大事件往往成为大规模消费者运动爆发的导火线 2、消费者组织的建立和蓬勃发展极大推动了消费者运动的发展 3、消费者自我保护意识地增强和广泛参与是消费者运动得以深入发展的重要条件 4、各国政府的支持和重视促进了消费者运动的发展 第二章 消费者保护法概述 第一节 消费者保护法的概念、特征 一、消费者保护法的概念 二、消费者保护法的特征 （一）消费者保护法是对消费者利益给予特别保护的法律 （二）消费者保护法是具有预防、救治功能的法律 （三）消费者保护法是具有综合性质的法律 第二节 消费者保护立法 一、消费者保护立法产生的基础（理论和现实基础） （一）消费者问题的日益突出和消费者运动的发展 1、消费者问题引起了新的社会矛盾或者激化了原有的社会矛盾 2、消费者问题日益突出暴露了原有法律体系的不足，促进了法律体系自身的革新和原有法律规则的变化 3、消费者运动的蓬勃发展为法律体系的革新提供的压力和动力，并创造了良好社会氛围 （二）法学、经济学等社会思潮的变迁 个人本位主义——社会本位主义 强调形式平等——注重实质平等、保护弱者利益 自由放任主义——国家干预思想 （三）国家干预社会经济实践的发展 （四）社会经济的发展 二、国外消费者保护立法 （一）消费者保护立法模式 1、制定消费者保护基本法律，辅之以保护消费者的其他法律、法规 2、没有消费者保护基本法律，保护消费者的法律规定散见于各种法律法规中 （二）美国的消费者保护立法 1、反托拉斯法 1890年《谢尔曼法》 1914年《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》 2、对生产经营、商品标识进行监管的法律 《肉类食品检查法》（1906年）、《联邦食品和药品法》（1906年制定，并于1938年被修改为《联邦食品、药品和化妆品法》）、《食品添加剂修正法》（1958年）、《商品包装和标识法》（1965年）、《全国交通与汽车安全法》（1966年）…… 3、判例法（尤其在产品责任领域） （三）日本的消费者保护立法 1、消费者保护基本法（1968） 2、消费品安全立法 3、商品标识 赠品标识法、家庭用品质量表示法 4、竞争法 1947《禁止私人垄断法》 三、消费者保护国际立法 1985年4月，联合国大会《保护消费者准则》 欧共体理事会于1985年《欧共体产品责任指令》 四、我国消费者保护立法 1987年9月，《福建省保护消费者合法权益条例》 1993年10月31日，《中华人民共和国消费者权益保护法》,1994年1月1日起施行 第三章 消费者权利与经营者义务概述 第一节 消费者权利概述 一、消费者权利的概念及其