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公共经济学作业 (必做题2) 第五章 简答题 1政府支出一般分为哪两部分 答：分为政府转移支付和政府购买。政府购买，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。一般而言，发展中国家社会生产力水平低，基础设施落后，国民经济面临工业化的繁重任务，政府财政支出中购买性支出占较大比重；，是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。与购买性支出相比，转移性支出的重点在于体现社会公平，而对市场经济运行的影响则是间接的。在经济发达国家，市场发育程度高，社会基础设施比较完善，政府一般不直接参与经济活动，财政分配政策重点倾向于体现社会公平，因而转移性支出占较大比重。这种分类方法的优点是，以此可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度。 2结合经济发展的不同阶段对公共支出变化做出分析。 随着经济的发展，政府支出是增加的，但不同的发展阶段情况是不一样的，即所谓结构主义的解释。这种观点认为在经济发展的早期阶段，政府投资在总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施，如道路运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等等。公共部门的这些投资对于处于经济与社会发展早期阶段的国家进入经济“起飞”，是必不可少的。在增长的中期，政府投资还应继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充。无论是在发展的早期还是在发展的中期，都存在着市场缺陷（Market failure），Mass Consumption）阶段，为了实现政府的再分配功能，政策性支出增加速度会大大超过别的项目公共支出增加速度，也会快于GDP的增长速度，也就是说在进入群体消费阶段，转移性公共支出的增长是最快的。 另有观点认为政府支出的增加是受政治的和经济的因素影响的。所谓政治因素是指国家活动的规模是不断扩大的。因为随着经济产业化的不断发展，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，而这种市场中的相互关系对商业立法与契约关系产生了需求，后者就会要求建立司法与行政制度。这样法律服务，警察服务等要求就会增加。从经济因素看是市场缺陷与外部效应的存在，如城市化与高居住密度都将产生外部效应，造成拥挤等，也需要公共部门进行干预与调度，需要金融服务及文化、教育、保健、社会福利服务等，那样公共支出的增加就不可避免。 3政府采购制度的基本要素有哪些？三者的关系如何？ 答：基本要素包括采购主体与客体、采购方式、采购程序、采购原则和采购管理政府采购有几种方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源。一、招标采购（一） 公开招标公开招标又称竞争性招标，是指由具有政府采购招标资格的社会中介机构或采购机构（以下统称招标人）公开刊登招标公告，吸引所有感兴趣的供应商参加投标，并按规定从参加投标的供应商中选定中标供应商。　（二） 邀请招标邀请招标是指由招标人向一定数量的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按规定程序从投标人中选定中标人。　二、非招标采购竞争性谈判采购竞争性谈判是指采购机构或采购人直接邀请三家以上（含三家）的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行谈判，择优采购。达到招标限额标准以上的单项或批量采购项目，经财政部门批准，具有下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式进行采购：（1） 招标后没有供应商投标或者投标文件无法满足招标要求的；（2） 由于采购时限紧迫，而无法用招标方式得到的；（3） 招标文件的准备需较长时间才能完成的；（4） 供应商准备招标文件需要高额费用的；　（5） 对高新技术含量有特殊要求的；　　（6） 财政部门认定的其他情形。 第六章 一、简答题 1税收的性质是什么？税收有哪些基本特征？ （1）税收分配的依据是政治权力 税收的征收实质上是政府参与社会产品（社会资源）的分配。分配总是要以一定的权力为依托。分配的权力有财产权力和政治权力。财产权力也就是所有者的权力，凭借资本所有权可以取得利润、利息收入，凭借土地所有权可以取得地租收入，凭借劳动力所有权可以取得工资收入。而作为公共管理机构的政府，显然只能依据政治权力来取得资源，即凭借政府的政治权力把微观经济主体（私人部门）占有的社会资源的一部分转移到公共部门。 （2）税收是为了满足政府经费开支的需要而征收的 税收是为了维持国家的存在和实现它的职能而筹措必要的资财。几千年