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农村土地产权稳定性与劳动力转移关系分析 刘晓宇/张林秀【专题名称】农业经济导刊【专 题 号】F2【复印期号】2008年06期【原文出处】《中国农村经济》(京)2008年02期第29～39页【作者简介】刘晓宇，中国科学院地理科学与资源研究所；张林秀，中国科学院农业政策研究中心。 【内容提要】 促进农村劳动力非农转移是当前和今后政府促进农民增收和消除贫困的重要举措之一。本文采用中国农村调研的第一手资料，用计量经济方法分析影响农村劳动力转移的各个因素，并且特别关注农村土地产权制度对农村劳动力转移的影响。研究结果表明，农村地区道路交通投资促进了农村劳动力非农转移，稳定的农村土地产权制度可以有效地保持和推进农村劳动力非农转移。近年来中国政府在农村地区鼓励公共投资和稳定农村土地产权的政策促进了农村地区劳动力的非农转移，上述政策的稳定持续和进一步实施会进一步解放农村生产力，推动农村经济全面发展。 【关 键 词】农村劳动力/农村土地产权制度/稳定性/劳动力转移????一、引言????土地、劳动力、资本和技术是农业发展所需要的基本要素，富饶的土地、丰富的劳动力、高资本投入、先进技术无疑会推动农业生产的发展。但是，在这些要素数量一定的情况下，不同的社会经济发展环境和制度设计对资源利用方式和生产效率都会产生一定的影响，例如产权制度安排、劳动力市场发育等。一方面，已有的实证研究表明，改革开放以来，农业科学技术的进步和农村劳动力市场的发育都显著推动了中国农业发展(Deininger and Jin, 2005; Huang and Rozelle, 1996)。另一方面，20世纪90年代中期中国农村土地产权制度的不稳定显著地减少了农民对土地的长期投资，并降低了农业生产效率(Jacoby, Li and Rozelle, 2002)。????产权制度安排影响资源的利用方式与效率。上世纪80年代初中国农村土地产权制度安排的变革就是最好的例证。实行家庭联产承包责任制以后，1979～1984年，中国农业总产值年均增长7.6％，粮食产量年均增长4.9％，大量的实证研究(例如Huang and Rozelle, 1996; Lin, 1992; McMillan and Zhu, 1989)表明，正是使农户享有生产剩余的产权制度安排刺激了农业生产并提升了土地资源的利用效率。产权制度改革对农业发展固然重要，但是，好的产权制度能够稳定延续也同样重要，稳定的产权是保证资源合理有效利用的基本条件。在目前的农地制度下，土地集体所有制赋予村庄内部每个成员平等拥有村属土地的权利，其结果是土地分配随人口变动而定期、不定期进行规模不等的调整。已有的实证研究表明，农村土地产权不稳定会使生产者明显减少能够增加土地肥力的有机肥投资，取而代之的是以速效化肥为主的短期投入品，这不利于土地资源的可持续和高效使用(Jacoby, Li and Rozelle, 2002; Krusekopf, 2002; Liu, Carter and Yao, 1998; Rozelle, Brandt, Li and Huang, 2002; 姚洋，1997)。农村地区土地产权制度不仅影响农村土地资源的利用方式和效率，还可能影响农村劳动力资源的利用方式和效率。????“推拉理论”(push and pull theory)是研究流动人口和移民的重要理论之一(李强，2003)。在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件。于是，流入地那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，流出地那些不利的社会经济条件就成为推力。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。秦伟平、李豫新(2007)在理论分析中除了讨论劳动力转移的一般因素外，还特别强调了制度变迁所起的作用。他们认为，制度作为控制变量会使推拉因素的综合作用力扩大或缩小。但遗憾的是，到目前为止，有关土地产权制度安排与农村劳动力利用之间关系的实证研究非常少。在现实中，中国农村土地产权制度是否改变了农村劳动力的利用方式，特别是农村劳动力的非农转移？其影响程度如何？本文通过回答上述问题试图解释不同制度安排下劳动力就业行为的差异。为实现上述目的，笔者将首先观察样本村的土地产权稳定状况和劳动力转移行为的变化，然后建立计量经济模型，并解释农村土地产权稳定性与农村劳动力转移之间的关系。笔者认为，本研究对于进一步解放农村生产力，增加农民收入和消除贫困，促进农村发展与新农村建设，都具有重要的现实意义。????二、数据来源和描述统计????(一)数据来源????本研究所用数据资料系中国科学院农业政策研究中心课题组于2005年4月农村实地调研所得。具体选样方法如下：首先，按照随机抽样的原则在全国各大经济区各随机抽取一个