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西方民主理论纲要 一、西方民主的起源 1、民主的原初意涵 我们今天说民主的时候，其意思已经不是原本意义上的民主了，而是指一种间接民主（indirect democracy），它包括代议制、普选制、政党政治三个方面的内容，而原本意义上的民主与此完全不同，可是当我们说到它时，反而要加上一个限定词“直接的”。 社会成员是否能够参与或影响公共利益的决策，是辨识民主的一个关键要素。这种参与按民主的本意应该是直接的，而不应该有中介的机构。 “民主”一词的含义即是“人民的统治”（democracy is the rule of the people），即公民直接、亲自参与决定和制定公共政策。也即所谓“公民自治”：自己统治自己。 按照亚里士多德的说法，民主是“轮流地统治和被统治”（Democracy is ruling and being ruled in turn）。被统治者就是统治者，或者说，统治者就是被统治者（亦即统治者与被统治者身份的重合）。 但是，从技术上讲，政治永远不可能完全是全体人民的事情。 2、雅典民主 1）公民大会：最高权力机构。每年至少召开40次会议。法定人数为6000人。讨论和表决的范围没有严格的公私之分。 2）500人议事会：公民大会的常设机构。任期一年，不得连任。由抽签等方式从10个部落产生。 3）50人委员会：任职35天左右。 4）委员会主席：由当政的50人委员会中抽签选出，任期一天。一个公民一生中只能担任一次。 5）民众法庭：由201至501位30岁以上公民组成。既是陪审员，又是审判员。由抽签产生。（苏格拉底被判决死刑：361人判他死刑，140人反对。）陶片放逐法（Ostracism，贝克放逐法）由公民大会（ecclesia）作出，目的是防止出现危及民主制度的个人权威。 6）10人军事委员会。由公民直接选举产生，可连选连任。 3、亚里士多德论民主政体 亚里士多德所阐述的民主政体的特征（1317b17-）（《亚里士多德全集》p213） 1)所有官员从全体公民中选举产生。 2)全体公民统治每一个人，而每一个人反过来又统治全体公民。 3)官员通过抽签而产生，没有丝毫经验和技能方面的要求。 4)出任官职不受任何财产资格的限制。 5)一个人不会两次担任同一官职。 6)短暂的任职。 7)陪审员成员来自全体人民，并且审理所有的或大部分的事务。 8)公民大会对每一件事情，或至少对一些最重要的事情拥有主权的权威，官员对任何事情都不具有主权权力。 戴维·赫尔德（David Held）《民主的模式》一书描述的古典民主的特征： 1、公民直接参与立法和司法活动； 2、公民大会享有最高权力； 3、最高权力的范围包括城市的所有公共事务； 4、公共职务候选人的多种选择方法（直接选举、抽签和轮流执政）； 5、普通公民与公共官员所享有的特权没有区别； 6、除与战争有关的职位外，同一个人不能两次以上执掌同一个官职； 7、所有人的官职都是短暂的； 8、出任公职需要付酬。 古典民主政治与现代民主政治相比，有如下特征： 1）没有选举产生的政府，议员和官员大都由抽签方式产生（p37）。 2）没有代议制机构，实行公民的直接参与。 3）没有政党。 Demos的含义及其含糊之处 什么是政体，亚里士多德《政治学》p86，123。 什么是民主政体？p87、124、125。 亚里士多德对民主制的承认p95。民主制是最不坏的政体p121。 民主政体的形式p128—，亚里士多德对民主政体的激烈批评。 4、柏拉图对古代民主的批评 柏拉图认为，最理想的政体是贵族制（贤人政治；哲学家王委员会），其统治者的特征是热爱正义。“由优秀的人和高贵的人统治的理想国是贵族的国家制度。”他认为，这种最好的国家制度可能有两种名称：君主制（统治者为一个出类拔萃的人物）和贵族制（统治者为一批杰出的人物）。其他政体都是堕落的政体，它们依次是荣誉政体、寡头政体、民主政体、僭主政体。柏拉图特别斥责民主政体。 军统制，热爱荣誉；寡头制，热爱金钱；民主制，热爱自由；暴君制，热爱权力。 从上一个体制堕落到下一个体制。 柏拉图指责民主制是“一种使人乐意的无政府状态的花哨的管理形式。在这种制度下，不加区别地把一种平等给予一切人，不管他们是不是平等者”。（柏拉图《理想国》） 柏拉图笔下的苏格拉底指出，雅典的民主制度的“根本缺陷在于它不要求其领导者具有任何特殊的知识，它将社会的命运委之于缺乏真知灼见的人们之手。” 苏格拉底认为，“想要得到正确的判断，要根据知识，而不应根据多数。” 柏拉图认为，民主制的根本缺陷在于，它允许无知的公众来决定公共事务。 在柏拉图看来，政治统治是一门需要专门知