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我国促汽车行业健康发展采取的措施分析 发布时间：2011-05-04 14:08:05 　　政协委员 　　汽车消费税归地方 解决道路拥堵 　　随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。一百多年来，汽车既为人类社会带来了方便与效率，也给人们增添了烦恼与痛苦。当前，由于城市停车位数量滞后于汽车消费的增长，城市停车难问题日益凸显，致使很多车辆在道路两旁违规占道停放，这也进一步加剧了城市道路拥堵。 　　根据公安部交管局发布的数据显示，截至2010年底，我国汽车保有量达7400万辆，低于日本的7500万辆，约相当于美国2.85亿辆的1/4。从全世界范围来看，千人汽车保有量为128辆。而我国目前千人汽车保有量只有52辆。虽然中国千人汽车保有量还不到世界平均水平的一半，但是在一些大中城市汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题，已经到了十分严峻的地步。 　　汽车是文明的产物，汽车社会应当是一个文明、和谐的社会，在走向汽车社会的进程中，我们应制定科学的应对策略，变被动为主动。 　　为此，李书福认为为了调节产品结构，引导消费方向，对汽车产品在征收增值税的基础上，应再征收一道消费税。目前汽车消费税是在汽车制造公司作为国税征收上缴中央，为了调动地方政府解决停车难和道路拥堵的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持，让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。 　　他建议燃油税中央与地方分成，用车多的地方，财政收入也多，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持。总而言之，要调动地方政府的积极性，为汽车消费创造良好环境。建设停车位，除了使用政府财力外，还可以考虑利用社会资本。通过招投标的形式，选择优质的社会资本进行投资和建设停车位。社会资本既可以采取土地使用权租赁的形式，向政府缴纳租金；也可以采用特许权经营方式，投资和建设停车位，在收取一段年限的停车费后，将停车场无偿移交政府所有。 　　他认为在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发地下和桥下公共停车场，积极发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面，坚持整合资源、挖潜改造，向“软管理”要“硬空间”，最大限度地利用停车资源。 　　规范出口秩序 促汽车出口健康发展 　　改革开放以来，中国汽车工业发展迅速，自主品牌汽车快速崛起，现在正在以一个积极的姿态向国际汽车市场迈进。短短几年时间，出口量快速增长，2010年出口量达到54.49万辆，同比增长近六成，显示出强劲的复苏势头。出口规模的增长令人欣喜，出口中不和谐的因素也令人担忧。 　　李维斗认为这其中主要表现为不遵守规则，无序竞争。同行业互相倾轧，不按正常收益做出口定价，用远期信用证、赊销、超低价格等方式“血拼”，造成双输。个别企业不遵守国际贸易规则和出口目的国法规，打擦边球，钻政策空子，重出口，轻服务，招致用户抱怨，当地生产企业抵制，当地政府政策干预，既损害了企业的利益，也破坏了国家的形象。“出得去，占不住”的现象仍然屡见不鲜，乘用车出口俄罗斯、重卡出口伊朗的大起大落就是这方面最突出的实例。 　　其次不遵循规律，急功近利。一个品牌在一个区域市场上允许多个出口经营企业出口，或通过一般贸易，或通过边贸，这些出口经营企业在资源上相互争夺，价格上相互倾轧，服务上相互推诿，用户的车子出现问题后，找不到维修备件和服务商，最后砸掉的是自己的品牌。 　　他认为应进一步加大出口秩序规范力度。以打造出口名牌产品为目标，逐步削减企业可授权出口代理的数量，逐步达到一个品牌、一家代理的目标。将政府支持向优势出口品牌和网络倾斜，确保汽车产品在海外有网络管理、有售后服务、有品牌信誉，塑造良好的国家形象和中国汽车品牌形象。 　　对于连续2年出口数量少于50辆/年或出口金额低于50万美元/年的企业，建议暂停其出口资质，重新整顿、申请并通过严格考核，证明自己具备了相关资质后才可以恢复出口。对于改装车企业，应该以大型汽车生产企业为基本平台，在允许其继续通过代理出口的同时，要求他们将预出口的合同信息向提供核心部件厂家报备。提供整车、底盘、发动机的生产厂家，有责任控制自己品牌产品的去向，发生相关问题，应该承担连带责任。 　　李维斗建议加强行业自律，规避恶性竞争。以行业协会、出口商会等组织为基础，建立出口协调仲裁组织，建立行业自律准则，对热点市场上的行业间竞争行为进行协调，确保企业间价格战不会愈演愈烈，并且对严重违反同业自律准则的企业进行批评或制裁。加强海关商检的监管力度，打压削价竞争、亏本出口。制定相应措施，通过规范报关，掌握企业出口产品成交价格，通过对企业收汇、结汇等记录的监控，对超常规削价或亏本销售问