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第九章 幸福工程项目管理工作有关问题答疑 1、幸福工程的宗旨是什么？ 答：幸福工程的宗旨是动员海内外各界的资金和力量，扶助贫困母亲参与经济和社会发展，提高其文化和身体素质以及经济和社会地位，使贫困母亲享有生存与发展权，接受教育权和生殖健康权。以实现少生、优生、优育，脱贫致富，家庭文明幸福之目的。 2、幸福工程的核心理念是什么？ 答：回报母爱，共享幸福。 3、幸福工程的任务是什么？ 答：为贫困母亲治穷、治愚、治病。 4、幸福工程的救助模式是什么？ 答：小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫。 5、幸福工程的目的是什么？ 答：促进贫困地区人口与社会经济的和谐、科学发展。 6、幸福工程救助的对象是谁？ 答：幸福工程救助的对象是农村贫困地区实行了计划生育的贫困母亲，同时在城市逐步推行对失业特困母亲的救助活动。 7、救助的形式和方法是什么？ 答：救助的形式目前主要有以下三种： 一是规模救助。即由全国组委会或省（市、自治区）组委会出资，在某县的一个或若干个乡、村设立幸福工程项目点；二是单位结对救助。即由某个资助单位或机构出资在某县的一个或若干个乡、村设立幸福工程项目点；三是个人结对救助。即在已经实施运作的项目点上根据捐赠者出资额度，救助若干名贫困母亲。无论那一种救助形式，都是采用集中投资、统一实施、集体管理的方法。 8、“三治”的具体内容是什么？ 答： “三治”任务中的“治穷”是幸福工程项目的核心内容，也就是帮助贫困母亲通过选择生产项目劳动脱贫致富。“治愚”主要是兴办“母亲学校”，让受助者学习科学文化知识，同时由县级的畜牧、林业、科技等部门共同配合向受助母亲传授各类种植、养殖和加工等一般性技术。“治病 ”主要是利用该县的医疗、卫生、计生等现有设备，定期或不定期的向受助母亲提供健康普查服务，并兼治一般性常见妇科疾病。 9、幸福工程救助资金来自何处？ 答：救助贫困母亲的资金来自于全社会，包括海内外各界爱心人士的爱心捐赠。 10、幸福工程各级机构如何管理和使用好这些善款？ 答：幸福工程各级组委会作为“桥梁”，肩负双重任务，即要向全社会进行广泛的宣传和动员，以筹募到更多的善款，又要充分利用好这些善款，善事善做，善款善用。我们把这些善款称之为“高压电”。各级幸福工程机构在使用这些善款时都是严肃认真，慎之又慎的，绝对不能出现不良现象。一旦发现问题，各级执行机构就会按有关规定严肃处理，直至追究法律责任。事实上包括民政部指定的会计事务所以及国家审计总署和国家人口计生委在内的检查部门每年都要对幸福工程账目进行审计与检查。我们也欢迎全社会包括捐赠者以及各级纪检、审计等部门对幸福工程的工作进行监督，以便我们更好地完善各项管理工作。 11、贫困母亲个人可不可以直接向全国组委会申请救助款？ 答：因为幸福工程的救助款是救助而不是给予，实施一个项目周期脱贫后还要收回资金救助其它母亲，所以，脱离管理机构的单个救助是无法实施的。换言 之，个人直接向全国组委会申请救助款是不可以的。 12、受助母亲的标准和条件是什么？ 答：1、本人及家庭人均收入低于当地贫困线标准；2、必须是计划生育户；3、本人及家庭有强烈的脱贫愿望和计划；4、本人及家庭成员具备劳动脱贫能力；5、遵纪守法，尊老爱幼，邻里关系好；6、讲诚信，能按时如数归还本金和项目管理费。 13、为什么发放救助款时受助母亲必须到场领款？ 答：幸福工程救助的对象是贫困母亲，所以在进行救助款的发放时，必须由受助母亲本人亲自到场领取现款。这不仅是一种形式，救助的本身除了通过经济方面的救助外，还有更深层次的内容，那就是借此机会提高妇女的经济地位和政治地位。实践证明，通过这种形式已经起到了以上作用。 14、受助母亲的救助款使用到期后不还行不行？ 答：不行。这是因为幸福工程的救助模式所决定的。贫困地区的贫困户和城市特困母亲是很普遍的，大家都在等待救助。加之幸福工程的救助款额有限，所以利用滚动运作的方式可最大限度地救助更多的待救助户，以使更多的人早日脱贫致富才是真正的目的。 15、幸福工程项目设点的标准是什么？ 答：幸福工程项目实施救助的条件必须是国定贫困县或省定贫困县。 16、新建项目点应向省、全国组委会提交哪些材料？ 答：凡申请国、省两级幸福工程救助款的地区，必须要提交《幸福工程救助款申请表》、《幸福工程·救助贫困母亲行动项目文本》、《救助贫困母亲名单》等材料（详见《幸福工程项目实施方案》）。 17、救助款发放前县幸福工程项目办应做好哪些准备工作？ 1、成立县幸福工程领导小组和项目办公室 （1）县幸福工程领导小组成员单位由县政府各相关部门组成，如教育局、卫生局、林业局、扶贫办等，组长由分管计划生育的副县长担任。 （2）县幸福工程项目办公室设在县计划生育协会，办公室主任由协会领导担任，并确定专、兼职工作人