(新型农村养老保险运行分析.docVIP

城乡居民社会养老保险基金运行情况分析 一、概况 城乡居民社会养老保险是政府的一项重要社会政策是我国社会保障制度的重要组成部分它是民享有体现。2009年9月国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(), 我州第一批、二批先行试点新农保的县有兴仁县和贞丰县。2011年7月国务院发布《国务院关于开展社会养老保险试点的指导意见》()，当年省政府批准了兴义、安龙、册亨、晴隆、普安、顶效开发区为第三批城乡居民社会养老保险试点县，至此，我州实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。 黔西南州辖8县（市）、1个开发区，共136个乡镇，村居数为1183个，全州338.75万人。全州符合城乡居民社会养老保险参保条件的城乡居民170.01万人（其中60岁以上31.12万人），截止2011年12月31日止，全州城乡居民社会养老保险录入数据库的登记参保人数达到101.52万人，（其中60岁以上人员30.31万人，16－59周岁参保缴费人数为71.7万人），综合参保率达到59.71%。60岁以上老人参保待遇实现社会化发放率，2011年全州共发放养老金1.19亿元。 二、资金管理使用情况 1、资金的管理。在试点阶段,基金暂实行县级管理随着试点而逐步提高管理层次条件实行级。基金安全机制。(1) 基金收入户月末清零，所有城乡居民社会养老保险资金全部入财政账户。(2)资金的收缴和待遇的支付都是通过银行等金融服务来实现社会保险经办机构只资格确认手续而不接触现金。(3)缴费和待遇领取都可以通过进行查询待遇领取要行政村范围内予以公示。试点运行还不到一年时间尚违规使用基金现象基金管理办法和相关财务管理制度22800万元。中央基础金的补助13323.71万元，占基金收入总额的58.44%，个人账户基金6151.88万元，占基金总额的26.98%，财政缴费补贴（省、州、县）2978.45万元，占基金总收入的13.06%。 2、从基金的支出方面来看。全年总支出12063.41万元，其中：基础养老金11964.73万元，个人账户11.6万元，基础金所占比例为99.18%　，个人账户仅为0.02%。由此可见，参保人员缴费能力弱或根本就不愿缴费，不利于基金积累和遵循社会保险的大数法则。 3、从个人缴费情况来看。由于2011年底突击60岁以上养老发放，所以个人缴费的录入经申请后，延期至12年2月。根据2012年2月底的数据，个人参保缴费人员为79万人，个人缴费收入为　10432.65万元，平均值为132元，多数情况选择100元的档次。所以，参保人员的宣传动员及续保缴费工作仍是城乡居民养老保险工作的重点。 4、从参保人群的参保比例来看。60岁以上人群30.3万人，占参保总人群101.5万人30%，16－59周岁人群71.7万人，占在参保人群70%，很明显领取待遇人员明显占很大的比例，所以，动员未领取待遇人员的缴费、提高缴费档次或办理待遇领取人员一次性补缴工作尤为重要。 5、从基金的结余情况来看。至年末，基金滚存结余为14488.66万元，其中：个人账户12208.96万元，基础养老金2279.7万元。根据结余情况来分析，个人账户结余占资金总结余的84.26%。由此可见，基础养老金为基金的主要支出，个人账户支出额度不大，大部分资金是存为财政专户。就目前执行3.5%的利率来看，不利于基金的增值保值。目前，我州城乡居民社会养老保障基金的保值增值渠道还只是银行存款。而银行存款利率总体上是呈降低趋势保值增值。县级需要专业知识和精算技术以范围进行也困难,以县为范围进行的难度就更大了。、基金管理与运营所面临的问题?1、基金保值增值按规定基金目前只限于投资国债和存入银行从表面上看这种投资是安全的而实际上却存在着贬值风险?1年期存款利率远远跟不上居民消费价格上涨的幅度。基金运营管理分散风险目前社会养老保险采取个人账户机制大部分基金集中在县级管理运营由于运营层次低、管理分散化基金不能形成规模收益不高。从人力如果有限的工作人员不仅要进行保费征缴、给付、推动参保还要进行基金运营工作实际上基金全部以银行存款的形式进行了保管。基金实行县级管理、县级运营、县级使用行政干预还存在着被地方政府挤占、挪用的风险基金安全得不到保障。五、 6