14年春行政管理本科黄翠婷论文-浅论乡镇行政决策的特点..docVIP

毕 业 论 文 论文题目： 浅论乡镇行政决策的特点 姓 名: 黄翠婷 专业班级： 2014年春行政管理（本科） 学 号： 1444101207331 指导教师： 徐伟梁 摘 要 乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。由于农村基层组织干部自身素质等多方面的原因，致使农村基层组织没有充分发挥应有的作用而达到行政决策的科学化和民主化。我国应当如何改革和完善乡镇基层政府的科学决策机制，已成为深化农村综合改革的一项重要内容和任务。本论文是以粤中地区增城市新塘镇为例对当前乡镇政府行政决策行为呈现的特点进行分析研究，并结合实际提出适当的建议。 关键词:乡镇政府 决策行为 特点 建议 目 录 1 问题的提出与背景 1 2 粤中地区新塘镇概况 1 3 乡镇行政决策特点分析 2 3.1决策的落实手段 2 3.2 决策的内容 3 3.3决策的制定和实践路径 3 3.4决策的滞后性与信息互联网时代要求的冲突 4 4对乡镇行政决策体制的建议 4 4.1固化权责体制 5 4.2强化政务公开 5 4.3深化政治体制和人事体制改革 6 4.4适应现代要求决策思路 6 致谢 8 参考文献 9 英文摘要 10 学生承诺书 11 毕业论文（设计）成绩评定表 12 1问题的提出与背景 在中国民主政治建设的进程中，农村基层政权组织建设是基础。依照《中华人民共和国宪法》规定，我国农村基层政权组织为乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府，因此，农村基层政府可以定位在乡、民族乡、镇这一级。乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽带.党的十八大报告提出：要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。并要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。报告强调提出乡镇基层的重要性，奠定了农村基层组织在建设社会主义建设的重要地位。乡镇政府由于干部自身素质存在等多方面问题，致使农村基层组织发挥不了应有作用，在乡镇工作中，维稳工作和地方经济矛盾的问题尤为特出，继而暴露了农村基层组织决策机制的不完善以及不科学。正因为党中央十八大报告把城乡问题列为党工作的重中之重，所以农村基层行政决策的改革是刻不容缓的，下一步，我国应当如何改革和完善乡镇基层政府的科学决策机制，已成为深化农村综合改革的一项重要内容和任务。维稳问题和地方经济在增城市新塘镇是突出的问题，以新塘镇为例分析当前乡镇行政决策行为呈现的特点进行分析研究是具有代表行和普遍性的。 2粤中地区新塘镇概况 新塘镇，是广州增城市南部工业、商业重镇。位于珠江三角洲东江下游北岸，广州市东部，南与东莞一河之隔，西与广州黄埔区相连。地处广州、深圳、东莞等多个城市区间，是广佛都市圈和深莞都市圈的交集区域。是全国重点镇，广东省省级中心镇，广州市第二批重点建设的五个中心镇，广东省“十强镇”之一。共有各类生产企业5600多家，超亿元产值企业97家。在中国服装生产行业屡获殊荣。正因为新塘镇是一个商业经济发达的巨镇，具有城市的经济竞争力，却局限于乡镇的农村基层政权制度，乡镇发展难以得到伸展。发展才是硬道理。只有进一步完善政府的重大行政决策机制，大力推进决策的科学化、民主化，加强社会主义民主政治建设，全面提高政府的行政能力和管理水平，结合农村基层政府的实际情况才能更好地把每一个利于本镇的决策做好，做好本镇的所有决策。所以决策必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学的发展观，以建设民主法治政府为目标，按照民主集中制和“公平、公正、公开”的原则，不断推进决策机制的科学化、民主化。 3乡镇行政决策特点分析 我国现代的乡镇基层政权是一个完整而严密的地方行政管理组织系统，它不仅包括作为国家权力机关重要组成部分的乡镇人民代表大会和由它选举产生的权力执行机关乡镇人民政府，而且包括中国共产党在农村的基层组织和共青团、妇女、民兵等群众性团体组织。目前我国“是一个由中央、省、市、县、乡五级政府构成的行政体系，越是到了最低一级的乡镇政府时，其工作任务和考核目标会呈几何级数增加。这样就使乡镇基层政府变成了一个主要面对上级、且以完成上级任务为主的附属性机构”。总的看，目前我国乡镇一级政府基本处于一种责任大、权力小、功能弱、效率低的被动施政状态。