环境法学习重点..docVIP

环境与资源保护法 （仅供参考） 一、案例（简要概括，具体看课本） （一）环境侵权、民事侵权 1、环境民事责任归责原则 P113 我国环境民事责任的归责原则应当是过错责任与无过错责任并立的二元化归责体系。 （1）过错责任原则源于罗马法，其基本含义是，加害人对其有过错的行为承担民事责任，无过错即无责任。 （2）无过错责任又称无过失责任，德国法称为危险限责任，普通法国家称为严格责任，无论行为人有无过错，只要法律规定应当承担民事责任，行为人即应对其行为所造成的损害承担责任。 （3）我国法律对环境侵权适用过错责任和无过错责任分别作出规定：关于过错责任原则，主要适用于对生态环境资源的保护，如森林资源、土地资源、野生动植物资源等，以及自然保护区、风景名胜区、城乡环境等人文环境的保护；而无过错责任原则主要适用于各种环境要素污染防治，如大气污染防治、水污染防治、海洋污染防治、噪声污染防治等。 2、环境民事责任的免责事由 P117 环境侵权的免责事由又称抗辩事由，是指环境法所规定的在因环境侵权致人损害时加害人可以不承担民事责任的事由。他通常是由环境侵权责任的归责原则和构成要件所决定的，我国法律规定的环境侵权免责事由主要包括以下情形： （1）不可抗拒的自然灾害 我国《环境保护法》第41条第3款规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免环境污染危害的，免于承担责任”。在《水污染防治法》第85条、《大气污染防治法》第63条、《海洋环境保护法》第92条等法律中也都作了类似的规定。 （2）受害人的过错 我国《水污染防治法》第85条第3款规定：水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。建设项目设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。（1）自然资源有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。是自然资源价值在法律上的体现和确认。（2）意义：第一，它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用； 第二，它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复； 第三，它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。国务院环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的省、自治区、直辖市予以公布。（一）建设项目概况（二）建设项目周围环境现状（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（四）公众参与（五）环境影响评价结论（六）联系方式（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。第条工业生产中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理电石气、有机烃类尾气，须报经当地环境保护行政主管部门批准。是指围绕着某一事物清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以减少对人类和环境的风险。为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展国务院和县级以上地方人民政府应将清洁生产纳入国民经济和社会发展划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。国家鼓励开展的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。国务院清洁生产综合协调部门负责组织协调全国的清洁生产促进工作县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府部门，按照各自的职责负责关第二环境问题，次生环境问是指由人人类引起的生态退化及由此而衍生的环境效应 5