政管理学-13章 法制行政.pptVIP

第十三章　法治行政 法律与我们的生活息息相关 上学 教育法 义务教育法 就业 劳动法 结婚登记 婚姻法 驾驶车辆 道路交通安全法 上饭店 消费者权益保护法 买彩票中奖 民法 税法 立遗嘱 继承法等 公民的生活离不开法律 第一节 法治行政概述 一、人治、德治与法治 1.中国古代的人治 在人治社会里,谁的地位越高,权利越大,谁就说了算. 2.道德与道德规范 3.法律与道德的关系 4.法治的根源 二、法制行政与行政法治 三、法治行政的特点 第二节 行政立法 一、行政立法的含义与原则 二、行政立法的程序 三、行政法规与行政规章 2006年2月24日下午，广州市西华路金平广场对面，佛山来穗打工的女子廖某骑一辆装有两大桶潲水的自行车与周女士的私家车相撞，自行车在崭新的私家车上划出一道长痕。 周女士当即要求廖赔偿200元。廖某掏空口袋总共只有30元6角，却被周女士一气之下撕碎。周女士事后表示，当时围观者几乎是一边倒站在廖一方，甚至有市民说“人家没钱，大不了赔两桶潲水给你”之语，她“气晕了”，才撕碎了30元人民币。接到围观群众报警后，越秀区警方对周女士做出罚款9000元的决定。 处理此案的越秀区警方表示，我国《人民币管理条例》第43条规定，故意毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚款。他们认为，作出9000元的处罚是合适的，也可对社会产生警示作用。 第三节 依法行政 一、行政复议 二、行政诉讼 三、行政赔偿 乔占祥诉铁道部案 【案情摘要】 　　2000年12月21日，铁道部下发《关于2001年春运期间部分旅客列车票价实行上浮的通知》。该通知规定2001年春节前十天及春节后23天北京、上海铁路局、广州铁路（集团）公司等始发的部分直通列车实行票价上浮20％至30％。由于票价上浮，河北省律师乔占祥两次乘车共多支付9元。乔占祥认为铁道部发布的通知侵害了其合法权益，向铁道部提起行政复议。铁道部在复议中维持了票价上浮行为。乔遂以铁道部上浮票价未经价格听证程序为由，诉至北京市第一中级人民法院，请求判决铁道部撤销复议决定，撤销票价上浮通知。 【法院裁判】　　北京市一中院一审认为，铁道部做出的2001年春运期间部分旅客列车票价上浮的决定，是经过有关市场调查、方案拟定、报送国家计委审查，国家计委在国务院授其批准的权限范围内予以批准，最后铁道部依据国家计委的批准文件作出的。该程序没有违反有关法律规定；与此同时，依据价格法的23条规定，主持听证会不属于被告的法定职责，故本案不涉及价格听政及其相关问题；此外，由于复议行为不属于本案审查范围，该请求法院不予支持，依法判决驳回乔占祥诉讼请求。 　　 乔占祥不服，提起上诉　　北京市高院经审理认为，铁路列车旅客票价符合《价格法》第18条规定的政府可以实行政府指导价或者政府定价范围。依据铁路法的规定铁路列车旅客票价调整属于铁道部的法定职责。铁道部所作的“通知”是向有权机关上报了具体的实施方案并得到了批准的情况下所作的，而且《价格法》本身对听证制度的规定比较原则，铁道部组织了类似性质的咨询会并报主管部门审批是符合行政程序要求的，况且票价上浮行为已经实施，涉及面广，时过境迁，证据难以收集，实施起来不仅难度大，也直接影响安定团结。据此，北京市高院认为，铁道部价格上浮行为并无不当之处。上诉人乔占祥请求铁道部撤销具体行政行为的理由不成立，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，遂判决驳回上诉、维持原判。 案例分析：唐某系某村村民，1999年10月20日，唐某在返家途中，遇车祸受伤。当晚11时30分，某市交警支队三大队将唐某送往市人民医院治疗。经诊断，唐某颅脑内部严重受伤，必须及时实施颅骨开切手术。医院要求交警大队立即找到唐某的家属，在其家属交纳了医疗费用之后才能实施手术。由于唐某一直处于昏迷状态，其身边也没有任何可以证明其身份及联系方式的物品，交警大队一时无法找到其家属，医院又要求交警大队敦促事故责任方向医院预付医疗费用，但事故方以事故责任尚未正式认定为由拒绝交纳。由于唐某未得到及时救治，于次日死亡。 唐