(福安市农业规模化经营的发展现状、存在问题及建议.docVIP

福安市农业规模化经营的发展现状、存在问题及建议 近年来，市委、市政府认真贯彻落实党的各项方针，把促进农业规模化经营作为发展现代农业、建设新农村的重要抓手，依靠龙头企业、农村能人，各种专业合作组织的带动，在党的惠农政策和科学技术的大力支持下，把农业的产前、产中、产后各环节有机地联结在一起，形成了产加销一条龙，贸工农一体化的经营模式，促进了农业生产方式和经营机制的变革，加快农业产业化进程，提升了农村经济发展水平，有效增加了农民收入。据不完全统计，全市2010年粮食播种面积35.05万亩，其中规模经营面积3.45万亩，占总面积9.84%；果疏面积38.90万亩，其中规模经营面积5.84万亩，占总面积15.01%；林竹面积168万亩，其中规模经营面积63.84万亩，占总面积38%；畜禽出栏数162.7万头，其中规模经营出栏数110.60万头，占总出栏数67.98%；水产品产量 6.5万吨，其中规模经营 5.9万吨，占总产量 90.77%。 一、发展现状与成效 1、发展特色产业，为农业规模经营增加效益 近年来，我市重点发展茶叶、以葡萄为主的果业、水产、畜牧、林产业五大主导产业。2010年主导产业产值达31.63亿元，“坦洋工夫”、“福安巨峰”品牌效应凸显，“坦洋工夫”获得“中国驰名商标”，我市获“全国重点产茶县”称号；扶持8家龙头企业项目，实施山海协作项目2项，合作资金8160万元；各级产业化组织实现产品销售收入20亿元（其中省级龙头企业4.2亿、宁德市级10.2亿、本市级3.0亿、其他农业企业2.6亿元），带动种植基地17.5万亩、12万户，农民产业化经营收入1.72亿元。有力促进了规模农业发展。 2、发展农民专业合作社，为农业规模经营提供基础 近年来，我市高度重视发展农民专业合作社，把它作为适应市场经济发展规律，提高农民组织化进程，推进农业产业规模经营的重要措施来抓，坚持“民办、民管、民受益的原则”，大力扶持农民专业合作社建设，至2011年10月底全市共成立农民专业合作社726个，农民合作社涉及产业领域日趋广泛，主要以种养大户、营销大户、加工企业为主体，已从过去的单纯技术推广服务，逐步向技术服务、信息加工、销售、储运等全程综合服务转变，示范和辐射能力较强，有效带动周边农民进行集约化、规模化经营，合作社注入资金雄厚，全市农民专业合作社注册资金达18.85亿元，为我市农业规模经营的快速发展增添了活力。 3、制定有关优惠扶持政策，为农业规模经营创造有利条件 今年，我市在发展农业规模经营方面制定一系列优惠扶持政策。一是粮食方面，在落实好中央、省农资综合直补、粮食直补、良种补贴等政策性资金外，市财政安排409万元，专项用于粮食种子储备、冬储化肥贴息、鼓励种粮大户；二是茶业方面，安排发展资金1145万元，实施好8800亩现代茶园，推动茶树品种改造3000亩，对新植改植集中连片30亩以上的标准化茶园每亩给予补助600元；三是水果方面，以葡萄为主的果业安排发展资金416万元，重点推动葡萄、特晚熟龙眼、水蜜桃、杨梅四大特色水果的提升与发展，推广葡萄钢构大棚1000亩、竹木大棚1000亩；四是水产方面，水产养殖安排100万元，拓展水产养殖新领域，引进养殖优良品种5种，推广南美白对虾高产高效养殖1000亩、海水网箱标准化健康养殖1万箱；五是林产业方面，安排资金1700万元，其中投入1000万元，全力推进绿化造林，确保14.63亩造林任务全面完成，投入700万元，发展油茶1万亩，每亩补助600元。这些优惠政策的推行以及示范基地的建设，将大大加快我市农业规模经营水平。 三、存在问题 1、龙头企业的带动能力不强 我市涉农龙头企业数量不多，大部分都是以茶叶生产为主，生产规模不大、科技含量较低，对农户的带动能力不强，企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，同时在农产品收购季节，龙头企业普遍受到资金不足周转困难的影响，资金缺口较大，获取金融机构贷款支持的力度较小。 2、农业专业合作社组织化程度不高 近年来，我市农专业合作社虽然取得较快发展，但仍然存在一些不足。一是规模偏小、组织松散；二是合作社运作不够规范；三是合作社自身基础薄弱，很多合作社保留在初级农产品的简单生产和销售上，统一服务和销售能力不强，很难形成农业产业规模化经营。 3、土地流转缺乏有序引导 随着城镇化和农村剩余劳动力转移步伐的加快，农村土地流转面积逐步扩大。但是，由于相关的法律、法规和政策不配套，造成土地流转信息服务体系、土地承包经营管理体系、土地承包纠纷仲裁体系不够健全。土地流转市场尚未建立，绝大多数流转土地没有签订书面合同或协议，而经过管理机关登记备案或签记的更少。同时我市人均耕地仅半亩，土地流转空间趋小，农户参与流转的积极性不高，也导致农户自发流转多、规模化流转少，形不成规模经营。 4、扶持资金力度还不