吉林大学珠海学院宏观经济政策.ppt

第七章 宏观经济政策 §1 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策含义 一、宏观经济政策目标 二、宏观经济政策手段 为什么而开会？ 他们在讨论什么？战略、方针、原则、规章、决议、办法…… 一、宏观经济政策含义 宏观经济学的研究不是纯理论分析，而是在理论分析的基础上，提出各种经济政策，解决经济问题以保证经济的稳定发展。 宏观经济政策：是指政府为实现宏观调控目标，而制定和推行的影响总体经济活动的各种措施与办法。 经济政策=经济主体+经济目标+各种手段 二、宏观经济政策目标 经济增长 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 矛盾 三、宏观经济政策手段 财政政策 货币政策 汇率政策 经济管制 制度变革 (1)汇率：是指一国货币与另一国货币的交换价格。(2)名义汇率和实际汇率名义汇率：一国货币交换另一国货币的价格比率。实际汇率：一国物品交换另一国物品的价格比率。 1.汇率政策 我国的汇率政策 人民币汇率制度：1994年1月1日汇率并轨以来，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 第一，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。 第二，完善人民币汇率形成机制。以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度 第三，采取多种措施促进国际收支平衡。保持国际收支平衡与促进经济增长、增加就 2. 经济管制手段 1.经济管制分为直接管制和间接管制 2.直接管制分为对外和对内 （1）对外直接管制包括进出口贸易管制和资本流动管制。 （2）对内直接管制包括工资管制、价格管制、利率管制和质量管制等等，收入政策属于直接管制。 3.间接管理是指运用指导性政策对经济变量施加影响。 3.制度变革 1.制度变革是指体制、机制、组织形式和机构的变革，适于长期政策目标。 2.类型：流通、分配领域的体制改革 所有制形式和生产组织形式改革 国际经济机构法人变革 §2 财政政策 财政政策：是指政府为实现其宏观经济目标而采用的包括税收、发行公债和财政支出等方面的各种财政措施与办法。 (1)政府支出内容：社会福利支出，退伍军人的福利支出，国家防务和安全支出，债务利息支出，教育和职业训练支出，公共卫生和保健支出，科学技术研究费用，交通、公路、机场、港口和住宅的支出，自然资源和环境保护的支出，国际交往与国际事务的支出。 (2)政府支出方式：政府购买和政府转移支付。 （一）政府支出体系 一、西方国家的财政体系 (1)按征税对象不同，分为财产税、所得税、货物税。 (2)按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。 (3)按纳税的方式不同，分为直接税和间接税。 (4)按从收入中扣除的比例不同，可分为累退税、比例税和累进税。 （二）政府税收体系 二、自动稳定器 自动稳定器，也叫内在稳定器，是指财政制度本身具有的自动调节政府收支、阻止经济波动的功能。 自动调节收入，最重要的自动稳定器是税制：当经济扩张，国民收入增加时，税率不变，个人所得税和公司所得税自动增加，抑制消费需求的进一步提高；当经济衰退，国民收入下降时，税率不变，个人所得税和公司所得税自动下降，抑制消费需求的进一步下降。从而降低了经济波动的幅度。 自动调节支出，政府转移支付也做为自动稳定器发挥作用：当经济衰退，失业人数增加时，失业救济金和其他社会福利支出也要增加，政府支出的自动增加刺激了总需求，反之变反，从而降低了经济波动的幅度。 三、酌情使用的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 会不会影响经济增长? “逆经济风向”行事 挤出效应-货币主义观点 挤出效应：是指因政府支出增加而导致私人投资的降低。 认为：因总需求不变，政府支出增加，会使同等数量的私人投资因此减少，存在着百分之百的挤出效应。 O Y0 Y1 Y1 Y r r1 r0 IS1 IS E E1 LM IS曲线的移动 理由： 首先，若政府增加支出的资金来自于增税，则政府支出的增加与私人支出的减少是等量的。 其次，若政府增加支出的资金来自于向私人举债，同样会挤掉等额的私人投资。 再次，如果货币供给量不变，则不论政府增加支出的资金来自何种方式，都会导致金融市场上利息率的提高，而对利息率敏感的投资需求就会相应降低。 挤出效应-新凯恩斯主义观点 (1)公共支出的挤出效应必须根据具体情况具体分析。一般来说，只有达到充分就业后才会存在挤出效应。在有效需求不足的条件下，不存在萧条时期公共支出排挤私人投资的问题。 (2)影响私人投资的，除了利息率水平，还有预期利润率因素。如果增加公共支出能提高预期利润率，那么公共支出对私人