以人为本重建青山蓝水.docVIP

以人为本 重建青山蓝水 　　(引题段，从当前形势入手，扣着以人为本入题)当前，改革和发展进入关键时期，同时也是社会矛盾的高发期。环境污染已成为导致社会不公、诱发矛盾冲突的重要隐患，处理不好将严重影响社会稳定、削弱政府权威和公信力、抵消改革开放和经济社会建设取得的成果。对于这一问题，各级党委、政府必须高度重视，保持清醒认识，以最广大人民利益为环境保护工作的出发点和落脚点，解决最广大人民最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要。 　　(发展段，原因分析)我国环境问题之所以久治不解，固然和环境污染日益严重的大形势有关系，但更重要的原因还在于：一是对环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益与长远利益的关系、局部利益与全局利益的关系。由于重视不够，投入不足，环保欠账多，不少地方环境治理明显滞后于经济发展，该治理的不治理，边治理边破坏。二是产业结构不合理，经济增长方式粗放。三是环境保护执法不严，监管不力。环境保护执法中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。一些地方不执行环境标准，甚至存在地方保护主义。 　　(对策段，从几个层面来谈)环境保护是一个重要的民生问题，被历史和现实发展中的无数事实所证明，已成为全社会的共识，成为摆在我们面前的重大课题。只有从源头控制和解决环境问题，才能有效地保障和改善民生，为全面解决民生问题打下坚实的基础。 　　在执政理念上，必须处理好治理污染与保障民生的关系。坚持以人为本，执政为民。将环境保护作为保障与改善民生的重要内容和紧迫需要。坚持预防为主、防治结合，集中力量先行解决人民群众反映迫切的饮用水污染、空气污染、噪声污染及土壤污染等现实环境问题，将加强环境保护，解决人民群众最关心、最直接的突出环境问题作为重要任务。要以污染减排为抓手，将确保饮水安全作为重中之重的首要任务，保障人民群众的生存和生活环境权益不受损害。 　　在发展思路上，必须处理好财富增长与改善民生的关系。贯彻落实科学发展观，转变发展方式，推动全面协调可持续发展，实现环境与经济的统筹协调。要致力于经济发展方式转变和产业结构调整，大力推动发展绿色经济，积极探索建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设生态文明，通过建立和巩固有利于环境保护的生产和生活体系，促进社会财富的有效积累，实现民生改善。 　　在服务社会上，必须处理好维护权益与发展民生的关系。要正确行使国家赋予各级地方政府管理社会公共事务的权力，通过科学规划与决策，合理有效地配置环境资源，将环境作为人民群众共同拥有的财富，确保广大人民群众能够依法享受环境资源及其带来的福利。要全力加强环境保护监督管理和执法，支持环保部门依法行政，坚决打击环境违法行为，保障人民群众的环境权益;依靠最广大人民，尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的创造性和主动性，建立健全公众参与的体制与机制，推动公众参与环境保护不断深入，使广大人民群众能充分享受到改革开放和发展带来的成果，在优美的环境中生产生活，实现人的全面发展。 　　(升华主题)环境保护是落实科学发展观、着力改善民生、构建和谐社会的重要内涵，抓不好环境保护，改善民生就无从谈起。发展经济，改善民生，就要正确处理人与自然环境的关系，既要满足当代人的需要，又不对后代人构成危害，建立起既不断提高人们生活质量和水平，又符合生态规律的生产生活方式，从而构建有利于环境保护的社会制度和发展形态。 　　(结尾再次发出倡议)环境就是财富。保护环境就是保障民生，改善环境就是改善民生。 　　加快建设生态文明 　　(引题段，概念型的，是什么)生态文明是人们在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和。它体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。树立生态文明的观念，是实现科学发展、和谐发展理念的重要体现，是为广大人民群众谋福祉的必然要求。 　　(问题段)当前，我国发展中的突出矛盾之一，是经济增长的资源环境代价过大。近几年，突发性环境污染事件频发，由环境恶化引发的种种问题，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。导致这种现象产生的重要原因，是一些地方单纯追求GDP的畸形发展观，是扭曲的政绩观，是以高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。实践证明，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长没有前途，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，才是经济社会发展的必由之路。 　　(以下是对策部分，排比式分布)加快建设生态文明，首要的是在人与自然和谐相处的前提下，紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节，调整产业结构，推进科技进步，走新型工业化道路，大力推进低