统计代理制研究-湖南省统计局.docVIP

统计代理制研究 课题完成单位：益阳职业技术学院 课题组成人员：罗放华、吴许元、罗孟冬、胡晓玲、李国伟、彭文彬、龚凤梅、吴 彥 统计数据的质量是统计工作的生命，没有质量保证的统计数据是统计工作的劣质产品。统计劣质产品歪曲了事实真相、影响了统计诚信，是导致决策失误和损坏统计声誉的主要根源。中国统计是由基层统计和政府统计组成的有机总体，提高统计数据质量是一项综合性的系统工程，它涉及到微观统计与宏观统计两个层面，其中，基层统计是中国统计的基础，是统计数据的源头，源头统计数据质量直接关系到政府统计的统计数据质量，既影响国家决策，又影响中国统计形象。因此，提高基层统计质量是提高中国统计数据质量的关键。同时，建立与社会经济体制相适应的基层统计管理制度，又是提高基层统计质量的根本保证。 一 我国基层统计的发展历史和现状分析 从建国初期至改革开放中期，我国基层统计随着以公有制为主体的社会主义计划经济体制的建立，逐步形成了比较完善的基层定期统计报表管理制度。基层定期统计报表管理制度根据计划经济体制运作模式，采用行政手段为主设置基层单位统计机构、配备统计力量， 按照“基层单位→主管部门→政府统计部门”的流程、实行自下而上报送统计资料和自上而下进行统计管理的统计管理制度。这种条块结合、分级管理的统计管理体制，曾为我国基层统计事业的发展作出了巨大贡献。在这种统计管理体制下，基层单位设有专业统计科室，配备了