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完善公务员制度,提高少数民族干部队伍的素质 摘要：根据我国民族地区的实际情况和少数民族的特点,提高少数民族干部队伍的素质,对促进民族地区的发展和稳定意义重大。我国公务员制度的实行十分有利于少数民族干部队伍素质的提高，今后应该在完善公务员制度中,采取一些倾斜措施使少数民族干部尽快地茁壮成长。??? 实践证明,公务员制度的实施,非常有利于少数民族干部队伍素质的提高,从而也给民族地区大力培养少数民族干部带来了新的契机,与全国其他地区一样,民族地区积极开展人才培养和推进各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化的工作,取得了一定的成绩。但是随着形势的发展,这支队伍总体上还是难以适应民族地区各方面发展的需要。主要表现在少数民族干部数量不足,比例偏低;结构不尽合理,管理型、科技型干部缺乏;少数民族干部的整体素质有待进一步提高。根据民族地区的实际情况和少数民族的特点,提高少数民族干部队伍的素质,关键是以邓小平理论为指导,认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,在完善公务员制度的同时,采取一些更有利于少数民族干部健康、快速成长的切实可行的措施。??? (一)完善考试录用制度,使少数民族干部在数量上不断增加?? 在完善考试录用制度时,民族地区应重视少数民族干部数量的增加,对少数民族报考者予以照顾,也就是除国家规定的政治条件外,其他条件可根据当地情况适当放宽。具体有以下几个方面:?? 1·适当放宽少数民族报考者的学历要求。1994年3月确定的《国家八七扶贫攻坚计划》重点扶持的592个贫困县中,少数民族贫困县为258个。由于经济的贫困,也导致了文化教育的落后,大专以上文化程度的少数民族偏少。即使高考制度恢复后,给予少数民族考生以很大照顾,培养了一批高学历者,但又出现了“孔雀东南飞”的现象,使本已人才匮乏的民族地区更是雪上加霜。因此,对于具有中专,甚至高中学历的少数民族报考者,各部门也应灵活加以录用。?? 2·对于学历较低,在民族地区基层工作,为民族地区经济发展、民族团结做出较大贡献的少数民族在报考上一级民族事务工作部门时,应优先录用。?? 3·对在民族地区基层工作两年以上的少数民族干部,在报考高一级政府工作部门时,应优先录用。?? 4·民族地区各级人事部门在省或自治区人民政府下达的干部录用指标中,应安排社会招收部分的机动指标,用于录用少数民族干部。?? 5·在年龄条件上,民族地区35岁以下,且具有大专以上学历的少数民族人才,有许多在改革开放以后出现的“下海”、“南下”、“出国”大潮中,纷纷涌入经济发达地区或跨出国门。而经历了“文革”上山下乡的少数民族知识青年,现都已40岁左右,他们在各条战线上积累了丰富的工作经验,虽然学历不高,但不少已通过自学或参加在职学习,文化水平得到提高。因此,对40岁左右、身体健康的少数民族报考者,也应适当照顾。 (二)完善培训、交流制度,使少数民族干部观念、知识得到更新,改变队伍结构不合理的现象改革开放后,我们党明确提出按“四化”标准大力培养少数民族干部,为民族地区社会主义现代化建设服务。如广西充分利用各级党校、大专院校和干部院校对少数民族干部进行了马克思主义毛泽东思想和邓小平理论的系统培训,开展干部岗位职务培训、学历培训和各类业务与科学文化知识的培训。?? 1986年以来,全自治区送区党校进行理论培训的地厅、县处级少数民族干部共2 386人,占参加培训的同级干部总数的33·98%;完成学历培训的少数民族干部38 145人,占完成学历培训干部总数的36·04%。全区送境外区外培训的少数民族干部653人,占同类培训干部总数的38·45%。在培训的同时加大了交流的力度。近两年来,广西全区交流县以上少数民族干部534人,占交流干部总数的32%;到区外挂职的少数民族干部58人,占到区外挂职干部总数的34%。但也应该看到,在这支队伍中同时存在着结构不合理,素质不高的问题,主要表现在:第一,“三多三少”现象突出,即高中中专以下的多,大专以上的少;科级以下的多,中高层的少;从事行政的多,从事科技的少。且知识结构不合理。?? 调查统计表明:民族地区县乡80%的经济管理类干部没有系统学习过经济学理论,75%的党政干部没有接受科技培训的经历,90%的行政干部没有系统学习过行政管理及相关学科的理论。而且县乡(镇)两级党政干部(不包括教师、医务工作者)所占比重高达65%,经济、科技、管理类干部只占35%。这种状况远远适应不了经济、社会发展的需要。第二,受历史和地理因素的影响,少数民族干部出生在山区,地域封闭、商品意识差。少数受过高等教育的干部,由于长期在封闭环境中工作,知识已经老化。所以迫切需要通过培训、交流等形式,更新观念、知识,改变队伍结构不合理、素质偏低的状况。具体措施有:?? 1·在培训方面: