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辽宁营口虎庄镇开展行业工资集体协商经验的几点启示 ? 2009-10-20 本文访问次数：746 ? 启示之一：开展工资集体协商必须建立在企业需要的基础之上。虎庄镇地处营口市大石桥北部，是辽南地区的一个经济强镇，毗邻海城西柳市场，服装加工业占有较大比重，无论是企业的数量，还是其从业人数均已达到或超过全镇企业及职工总数的50%，堪称为当地的一个支柱性产业。多年来，由于各家服装企业在经营上各自为战，无序竞争，互挖墙角，造成劳动力在企业间的随意流动，企业的生产经营形势不稳，同时也加大了生产成本，扰乱了市场秩序，各种劳资矛盾日显突出，企业经营者为此叫苦不迭，对地区经济发展和社会安定也带来诸多不利影响。为了建立和谐稳定的劳动关系，保持员工队伍的相对稳定，促进地方经济的快速发展，当地党委、政府、工会多次进行研究，积极寻求解决问题的出路和办法。去年以来，他们在上级有关组织的帮助指导下，通过召开座谈会，深入企业调查研究，广泛征求意见，基本摸清了企业的情况，掌握了企业经营者和员工的心态和想法，据此做出了在该行业开展工资集体协商的决定。经过一番艰苦细致地工作和坚持不懈地努力，其协商工作进展顺利，并最终取得成功。总结虎庄镇的经验，我们不难发现，其成功的因素固然是多方面的，但是作为协商的主体——服装企业本身对协商工作的认知和在协商中表现出来的积极态度不能不说是其中的重要原因。在企业实际生产经营过程中，许多饱受劳动关系紧张和劳动力无序流动而蒙受经济损失的服装企业，自发萌生了与职工协商对话的强烈愿望，有的主动提出要与职工共同商定整个行业的劳动标准等劳动待遇问题，希望通过协商与对话，沟通双方的意愿与要求，改善相互关系，达成一个双方都能接受又对整个行业都有约束作用的协议，实现劳动标准的统一和劳动关系的稳定。正是基于企业的这种需求和主动态度，才构成了开展协商工作的有利条件。虎庄镇党委、政府、工会自觉地顺应企业这种需要，及时抓住有利契机，因势利导，终于促成了这次不同企业老板与员工代表之间进行的行业集体协商活动。 启示之二：从行业角度开展工资集体协商更为有利。不同的行业有着不同的劳动方式和劳动标准，职工的职业需求差异也较大。而相同行业职工的劳动对象、劳动条件、劳动时间、作业方式以及劳动报酬等大体相同，职工的利益需求也比较接近，企业间具有较强的可比性，因此，相对地域而言，开展行业性工资集体协商更为有利。单体的企业工会受制于企业，企业工会缺少足够的力量与手段，从客观上说，企业工会与企业本身的主体地位不对等，难以与之抗衡，因此，两者之间的集体协商就很难开展，尤其是涉及到员工核心利益的工资协商就更是难以进行，有的即使是开展了，往往也是形式重于内容。而由行业工会或行业员工代表与企业主代表或能够代表企业利益的行业协会之间进行的行业工资集体协商，由于其协商主体置身于企业之外，不受企业的制约，所协商的内容也不是针对某一个企业，这样在他们之间的协商工作才比较容易进行，这样的协商才能真正建立在彼此平等、相互尊重的基础之上，其协商的结果才更有意义。虎庄镇开展的工资集体协商工作具有鲜明的行业特性，它是分别从不同的企业推选出企业代表和员工代表，员工代表与企业代表互不相干，没有相互所属利害关系，两者的主体地位完全平等，这样的协商才能真正奏效。在协商过程中，许多员工提出的问题都很尖锐，态度也很较真，但由于员工提出的问题不是针对本企业或某一个企业，所以员工说话没有顾忌，敢于直言表达，据理力争，从而保证了协商的深度和有效性。譬如说，员工提出的工资标准问题、加班薪酬问题、罚款规定问题、社会保险问题、伙食标准问题、住宿条件问题和劳动保护问题等都是与自身利益密切相关的劳动权益问题，也都直接涉及到企业的利益，所以，都是经过多个回合的反复协商才最终敲定和达成一致的意见。 启示之三：党委重视、政府支持是开展工资集体协商的重要保证。虎庄镇的工资集体协商，始终都是在党委领导、政府主导和工会的积极运作下进行的。地方党委和政府对协商工作给予足够重视和大力支持，主要领导亲自过问、亲自部署、亲自落实，保证了协商工作的有序开展和顺利实施。特别是由地税、工商、财政、劳动、审计和乡企服务中心等相关部门人员组成的工资协商指导团更是在关键的时刻发挥了不可替代的作用，在协商中既提供信息服务和技术指导，也进行各种法律法规政策权威解答，为协商工作的顺利有效开展提供了有力的支持和保障。当然在整个协商过程中，工会是理所当然的主要角色，责无旁贷地做了大量具体繁杂的工作。在协商前期，积极开展调研，多方征求意见，确定协商的重点和主攻方向，并对各企业推选的职工代表进行专门培训，帮助他们掌握相关的知识和技巧。在协商过程中，工会主席作为协商谈判的组织者，引导和协调整个协商活动的实施和开展。协商后期，工会还负责组织乡企服务中心、企业