(提升危机管理能力促进社会和谐稳定.docVIP

提高危机管理能力　促进社会和谐 2008年冰冻雪灾、拉萨“3·14”事件512汶川大地震、瓮安“6·28”群体性事件甲型流感H1N1面对危机事件如何管理甚至化危为机， 危机管理不当后果十分严重，主要表现在： 对公共危机的敏锐性不强，造成公共危机失控。对涉及群众切身利益的事麻痹大意，没有引起高度重视，以致小事酿成了大事，一般的问题演变成了严重的问题。真正的危机不是危机本身，而是对危机的无知和低估。 信息公开不及时，使公共危机负面影响放大。无数经验教训表明，危机发生后，信息公开不及时，会酿成后果。2008年10月四川广元“蛆虫柑橘”事件就是一个很好的例子。短时间内导致桔农遭受重大损失，各个产橘省的销量均受到影响。这次事件中，虽然相关地方政府公布了真实原因，但由于“晚了一步”，最终还是酿成了严重后果。 反应不快捷，造成公共危机处置滞后。危机发生后，如果行动缓慢，就会贻误战机，造成严重后果。2008年7月1日上午，犯罪嫌疑人杨佳手持凶器等物蹿至上海闸北公安分局，实施暴力袭警。在一楼连伤四名警察后，又上到九楼和十楼，杀死两人，随后又到了二十一楼伤了一人后被擒获。从整个事件来看，由于缺乏预警机制，导致犯罪嫌疑人在短时间内能够继续行凶，酿成了惨剧。此次事件共导致10人伤亡，其中死6人。 处置不妥当，造成公共危机升级。现代条件下，危机事件具有事发突然、诱因复杂、矛盾交错、涉及问题敏感、对抗性强等诸多特征，处置不妥当也会引发严重后果。 应对危机不当，就会对人民群众生命财产安全造成重大损失，对党和政府的威望和公信力造成极大损害。因此，必须科学应对，有度处置。 二、 危机管理的基本内容 （一）危机的涵义与特征　 危机可以分为个人危机、家庭危机、企业危机以及公共危机等。对公众正常的生活、学习、工作和生命财产构成威胁的危机就是公共危机，就是对国家和政府发生重大影响的突发性行为。它有以下特征: 高度不确定性和突发性。危机发生时，人们无法运用常规进行判断, 发生后的无所适从。虽然存在发生征兆和预警的可能,但它依旧是由量变到质变的过程后的骤然爆发，具有高度不确定性和突发性。 高度的社会性和扩散性。随着信息社会的高速发展,导致危机的“连锁反应”扩大，往往一个危机的爆发会引发其他危机事件的爆发。 高度的危害性和破坏性。危害性和破坏性是公共危机的本质特征。没有负面影响,不具有危害性和破坏性的事件不能被称为危机事件,更不用说是公共危机事件了。不同的公共危机事件会造成不同的破坏性后果,不同的只是破坏和危害的程度罢了。 高度的舆论的关注性和政治性：现代社会，危机常常会成为舆论关注的焦点、热点，成为媒介捕捉的最佳素材和报道线索。有时候它会牵动社会各界，乃至在世界上引起轰动。有些危机事件的发生和发展受到某些政治团体的背后操纵,体现了国际国内某些政治势力的政治图谋，所以说危机对组织带来的影响是非常深刻和广泛的。 （二）危机管理的涵义与原则 　　危机管理又叫公共危机管理，就是管理机构通过建立应对机制,采取一系列防范、化解危机的必要手段,以保障人民群众正常的学习、生活和工作,努力恢复社会秩序,实现社会的和谐发展。 危机管理的主体是政府及其他相关公共机构。危机管理是公共管理的一种特殊的形式。危机管理的机构主要是政府,同时也有行使公共危机管理职能的其他的公共机构,比如非政府组织等。 危机管理的应对措施是建立应对机制。危机一旦出现, 需要通过建立特殊的的机制,采取特殊的应对手段,才能实现公共危机管理的目的。这一机制必须能在第一时间迅速地做出反应,启动应急管理机制,实施有效管理。 危机管理的功能是防范和化解危机。危机管理就是研究问题、发现问题和解决问题。既要管理已经发生的公共危机,减少由于危机可能造成的损失,又要在日常的工作中未雨绸缪,做好防范工作,把可能的危机化解在萌芽状态。 1993年2月，我国云南普尔地区发生里氏6.3级地震，地震发生在凌晨4点多钟，倒塌房屋近3000间，但却无一人死亡，堪称奇迹。其中一个重要原因是，早在事发前两年，地震部门就已准确地预测到这次地震的发生。当地政府在1990年5月就曾专门召开会议，布置防震知识普及工作，使大部分人掌握了自救、互救的方法。由于应变措施得当，损失被降至最低。　 ,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展。　　 　　危机管理应该遵循以下原则：　　 人本原则。危机管理的首要任务就是保障公民生命安全作为，通过应急处理机制最大限度地保护、挽救最大多数人的生命安全。 科学原则。应对危机不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性。5.12汶川大地震唐家山堰塞湖的处置就充分发挥了水利专家的作用。 信息公开原则。危机管理中,管理机构必须及时客观地把危机发生发展的真实情况及时予以公布。让公众了解实情,消除疑虑,树立管理机构在公共心目中的威信。信