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浅谈乡镇人大代表在建设社会主义新农村的作用 张永乐 建设社会主义新农村既是党的主张，同时也是广大人民群众的共同愿望。社会主义新农村建设的主体是人民群众，而乡镇人大代表是人民群众的代言人，他既是新农村建设的中坚力量，又是农牧业战线上的主力军，他们同广大人民群众保持着最密切，最广泛的联系，因此，笔者认为建设社会主义新农村，在全社会共同参与的同时，乡镇人大代表有着不可替代的作用。 一、乡镇人大代表起着桥梁纽带的作用 乡镇人大代表生活在农村，他们贴近群众，与广大农牧民关系密切，只有充分发挥这种优势，才能更好地将新农村建设的各项方针政策和相关法律法规及党的声音传递到每个农牧民心中，更好地激发人民群众的主体意识，使他们更能深入理解各级党委、政府建设新农村的信心和决心，积极投身参与新农村建设。另外，人民群众在社会主义新农村建设中的主体作用发挥得如何，对新农村建设有些什么要求、有什么看法、当前最盼望的是什么，最急需解决什么问题等等。这些都是他们急需了解的问题。而这一切，通过发挥乡镇人大代表的这种优势，就可以有效地解决，从而也能直接听取人民群众在新农村建设中的最心底的声音，更了解农牧民在关心什么，盼望什么、需要什么，为党委、政府决策提供有价值的参考，能够保证新农村建设的顺利进行。 二、乡镇人大代表在人民群众中起着模范带头的作用 乡镇人大代表是由农牧民选举出来的在农村各个方面、各个阶层里面人民群众中有较强的影响力和号召力的代表人物，其一言一行，对人民群众有着潜移默化的作用，能够带动和感染群众，充分发挥乡镇人大代表的模范带头作用，鼓励他们带头参加新农村建设，把广大农牧民群众团结、凝聚起来积极参与到新农村的建设中来。同时，建设社会主义新农村，除了充分调动人民群众的主体作用外一个安定和谐的新环境，同样是新农村建设必不可少的客现因素。而人大代表在维护社会稳定方面，同样起着举足轻重的作用。他们在自己做好依法办事，维护社会稳定的同时，还可以发挥调解员的作用，协同广大基层组织依法及时地调处人民群众反映的问题，切实维护人民群众的合法利益，减少农村不稳定的因素，维护农村稳定团结，安定和谐，充满活力的社会主义新农村打下坚实的基础。 三、充分发挥乡镇人大代表的监督作用 乡镇人大代表依法履行职能发挥监督作用，是他们的权利，在新农村建设进程中，既是参与者，同时也是监督者。因而，他们对于新农村建设的各项政策是否深入到农村牧区，工作进展情况如何，更有切身的体会和了解。如果真正地注重发挥其监督作用，鼓励和支持他们勇于反映在实际工作中存在问题，提出具体的意见、建议，为新农村建设献言献策，同时围绕新农村建设的主要目标和国家各项新农村建设的法律法规、政策规定的贯彻实施，保证农牧民在新农村建设进程中得到真正实惠。因而，乡镇人大代表在基层民主法制、新农村建设及三个文明建设等方面起着举足轻重的作用，如果真正地把他们工作积极性和主动性调动起来，使乡镇人大的职能作用发挥出来，必将对该地区政治、经济及各项建设事业的发展必然会具有一定的现实意义和积极地推动作用。可见在新形势下，乡镇人大的工作不是减弱了，而是愈来愈随着形势的发展而逐步加大了，乡镇人大的职能，地位和作用也有了更高、更好地提升，“有为才有位”只有这样才能得到社会各界的支持和重视。 呼和木独镇关于对农牧业增效农牧民增收的 调研报告 增加农牧民收入是当前农村工作的重中之重，也是切实解决好“三农”问题的核心所在。近年来，全镇干部群众围绕旗委、政府的工作思路和部署，以农牧民增收为核心，不断加强“三农”工作，使农牧民收入获得较大提高。但当前农牧业面临的突出问题仍然是农牧民增收较缓、不平稳。如何树立和落实科学发展观，千方百计增加农牧民收入，使全镇经济社会及农牧民收入全面协调可持续发展，已成为一个急需解决的重要问题之一。为此，我镇专门组织相关人员对农牧业增效，农牧民增收进行了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、呼和木独镇基本情况及农牧民增收现状 呼和木独镇位于杭锦旗西北部，北跨黄河与巴彦淖尔市临河区相距17公里，阳巴线横穿全镇，交通便捷，地理位置优越。全镇2200户，9294口人，辖5个嘎查村一个社区。总耕地11.2万亩，其中水浇地7.5万亩，有60万亩待开发土地。以种植葵花闻名，素有“葵花之乡”的美誉。 2006年全镇播种面积达到11.2万亩，其中葵花播种面积达到4万亩；粮食总产3300吨，亩产571公斤；葵花亩产160公斤，牧业年度牲畜头数达到14.2万头只，建设养殖小区39个，棚圈覆盖780户。经过全镇干部群众的共同努力，去年农牧民人均收入达到5200元，今年经过测算达到5840元，比上年增长10.2%，创历史新高。从农牧民收入的构成要素来分析可以看出，在农牧民生产经营收入方面，去年4500