(浅谈武昌区局办税服务行政管理效率的现状及其改观建议.docVIP

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 浅谈武昌区局办税服务行政管理效率的现状及其改观建议 主考学校：武汉大学 专 业：行政管理 指导教师：刘 杉 准考证号：011510200112 考生姓名：刘 念 2012年8月1日 目录 行政管理效率 （一）行政管理效率的概念 （二）行政管理效率的内容 （三）行政管理效率的作用 武昌区局行政管理效率的现状 （一）涉税事项繁琐，办税流程不明 （二）各服务窗口工作单一，干部积极性难以调动 （三）窗口设置不合理，综合利用效率低 （四）办税大厅硬件条件较差，无法满足纳税人需求 （五）办税服务人员素质 提高区局纳税服务行政管理效率的建议及简要措施 （一）观念不断更新，树立高效观点 （二）改善办税服务大厅硬件条件，满足纳税人对窗口设置需求 （三）编制《纳税人办税操作指南》，对办税事项进行规范 （四）提高办税服务人员业务能力及素质 参考文献 行政管理效率在行政管理活动中有着至关重要的意义，其有着不容忽视的作用，它是行政管理活动基本出发点和目的，是行政活动的生命。在市场竞争日益激烈的今天，提高各部门行政管理效率成为了全部行政管理活动追求的最高目标，它对于促进国民经济发展、提高综合国力具有重要的现实意义。 本文通过阐述行政管理效率的重要性，分析目前武昌区局办税服务大厅行政管理效率的现状，结合其行政管理效率低下的形成原因，提出目前办税服务存在问题以及如何提高其行政管理效率的建议。 关键词：行政管理、行政效率、办税效率 行政管理效率作为对行政机关及行政工作人员从事行政管理活动效果的度量和评价，直接影响了行政活动的成功实施。行政管理活动的成败，最终是要通过行政管理效率来体现。因此提高行政管理效率是实现公共行政的主要目标。 行政管理效率 行政管理效率由速度、成本、行为的正确度三个要素组成，是指 投入和产出的关系。任何一个行政机构都不能脱离科学的行政管理，并且这种管理必须是有效率，有实绩的。 行政管理效率的概念 行政管理效率，是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。[1] 美国管理学家埃默森关于“适当的人、在适当的时间、适当的地点、以适当的方式、作适当的工作”的效率原则，可知行政效率是指行政机构利用合理时间，用适当的处理方式处理事务的效果。 要想提高行政机构的行政管理效率，就必须运用科学的管理方法，使行政机构的每项工作中的投入和产出能成正比，从而达到事半功倍的效果。 行政管理效率的内容 行政效率可分为三个层次：组织效率（高级决策层所表现的效率）管理效率（中间管理层所表现的效率）工作效率（基层工作人员所表现的效率）这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的武昌区局是最早成立的区级行政区国税局之一，地处中心城区，占地面积和办公条件有限，整个办税服务区面积不足200平方米。2009年办税服务厅标准化建设改造后，办税环境明显改善，但仍不能满足纳税人不断提高的办税需求。目前办税服务厅分为前厅综合业务受理窗口和后厅发票相关业务窗口；共设服务窗口20个，其中受理综合业务窗口只有13个。相对而言，武昌区国税局户管量达到20000余户，除开网上申报户数，仅申报业务一项，每月到大厅人数约为5000户次。前来办理业务人数多而受理窗口相对较少的矛盾突出，纳税人平均等待时间较长，认为办事效率低下。每项业务平均受理时间为3-4分钟，部分涉税业务前台操作流程仍较为复杂以“纳税申报”业务为例，一户普通的申报业务需要经过数据完整性检查申报表数据录入财务报表数据录入档案管理系统扫描录入等四个环节，在纳税人所填数据逻辑关系正确的情况下仍然需要6-8分钟完成申报。 窗口工作繁重单一，干部积极性难以调动办税服务厅工作强度高以武昌区国税局办税服务厅为例，日均叫号量达到800余个，高峰期达到1300余号，每月受理申报数千户、认证发票上万份。长时间从事重复、机械的工作窗口人员容易产生疲劳、厌倦等消极情绪，在一定程度上可能会发生工作效率降低、服务质量下降等情况。 办税服务厅是受理业务的起点也是发现问题的节点，是服务单位也是执法部门，纳税人在无法办理涉税事项时往往将全部责任归咎于窗口工作人员，指责抱怨时有发生，造成窗口工作人员心理压力巨大，在一定程度上也影响工作效率的提高。 办税服务厅是窗口单位，迎接检查多、考核多、要求高、监督多，责任追究概率高。窗口人员既要保持良好的工作态度、优质高效的服务，又不得不兼顾操作的正确性与合理性，避免考核系统的追究惩罚，客观上受理数量越多差错率也越高，在一定程度上影响了干部工作的积极性。模式实现了纳税人涉税业务一窗式受理，免去了纳税人多次排队之苦。一